市长在《城市规划法》实施十二周年纪念日上的电视讲话.docVIP

市长在《城市规划法》实施十二周年纪念日上的电视讲话 同志们： 　　1990年4月1日施行的《中华人民共和国城市规划法》是新中国城市规划领域里的第一部国家法律。它的颁布实施，既是我国城市规划实践的理论结晶，又是进行城市规划、城市建设和城市管理的行动准则。实践证明，《城市规划法》的颁布实施有力地推动了我市城市规划事业在法制轨道上健康发展。 　　十二年来，**市市委、市政府以《城市规划法》为依据，坚持依法行政，加强城市规划管理，严格实施城市规划，城市建设飞速发展，城市面貌发生了巨大的变化。 特别是桃河治理美化、热电联供和拆临还绿等重点工程的实施，必将使我市的城市综合功能和现代化水平得到明显改善。 　　《城市规划法》实施以来，我市的城市规划建设管理工作得到了加强，主要做了以下三个方面的工作： 　　第一、严格依法编制城市规划，逐步建立完善城市规划体系 　　《中华人民共和国城市规划法》颁布实施以来，我市先后完成了城市总体规划和县区总体规划的修编工作，城市建设速度进一步加快，城市载体能力有所提高。1998年，我市委托清华大学编制了1998～2020年城市总体规划及15个专业规划。新的总体规划根据社会主义市场经济发展和经济全球化的需要，坚持可持续发展的战略和以人为本的原则，重新确定了城市性质并以此为依据，对城市布局、城市功能、城市规模以及环境和基础设施进行了调整，为建设具有山城特色和特种新型材料为主的工业城市奠定了基础。与此同时，我市还有计划地编制完成了一批修建地区的详细规划、旧城改造规划和城市基础设施规划，桃河治理美化、热电联供、拆临还绿等重点工程在科学规划的基础上，正在或即将开工建设。城市规划作为一项重要的政府职能，其自身体系逐步建立并在实践中日趋完善，在经济全球化的形势下，继续发挥着引导我市城市建设和发展的作用。 　　第二、严格依法组织实施城市规划，促进城市建设协调发展 　　规划管理是城市规划的延续和具体，是城市规划能否实施和维护的关键。如果规划制定出来了，却不能得到有效的执行，规划的目的就无法达到。因此，科学制定规划与严格执行规划不可偏废。首先是严格城市规划审批制度，对编制完成的控制性详细规划和重点地区详细规划，按法定程序依法审批，提高详细规划的法律地位。二是积极推行公开办事制度和行政执法责任制，建立城市规划的社会监督制约机制。在详细规划编制过程中，充分听取有关专家、设计人员和社会各方面的意见和建议，规划批准后，通过市行政审批服务中心的规划管理窗口公示执法依据、审批程序、审批时限、审批结果，增强了规划管理的公开性和透明度，体现了公开、公平、公正的原则。三是完善规划管理业务规定和技术规范，努力做到有法可依、有章可寻、有据可查。四是加强了建设用地布局调整和工业企业用地性质调整的管理。五是严格实行建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设项目选址意见书（简称“一书两证”）制度，杜绝违法建设现象。六是组织编制完成并经市政府常务会通过了《**市城市规划管理办法》，完成了与其配套的《**市规划管理技术标准》、《**市建设工程竣工规划验收暂行规定》等一批地方性配套法规和一系列规范文件，形成了我市的城市规划法规体系，为规划行政和规划运作提供了法定依据、法定程序以及行为准则，并发挥着保障和监督作用，使我市的城市建设真正步入了法制化轨道。 　　第三、认真开展城市规划法执法检查，不断提高依法治市水平 　　城市规划法实施以来，我市认真开展了城市规划执法检查的工作，促进各级城市规划管理部门在宣传教育、建立机构、组织队伍、实施管理等方面认真执法。逐步建立对建设项目进行批后监督的机制，对各类建设项目执行规划的情况进行有效监督。建立建设项目竣工规划验收制度，对工程主体、配套设施和绿化、道路建设进行规划验收。要强化责任追究制度，对违反有关规定的责任人要依法追究行政责任。对临建的管理要进一步加大力度，力争用两年时间，逐步取消市区主要街道、主要地段的各类临时建筑。加强对独立工矿区和城乡结合部的规划执法工作，消除执法死角。严格贯彻国务院新颁布的《城市房屋拆迁管理条例》，继续推行货币拆迁，对拆迁不到位的单位，原则上不再审批新项目。 　　除此之外，市人大每年都组织人大代表对城市规划法执法情况进行视查，有力地推动了城市规划法的实施，并且不断地加大了依法查处违法建设的力度，维护了规划法律的权威性和严肃性。行政执法监督和公众参与得以加强，规划行政程序日益规范，较好地发挥了城市规划对城市建设和管理的综合指导作用。 　　十二年的实践证明，《城市规划法》的颁布实施，以及法制建设的不断加强和城市规划体系的逐渐完善，对我们依法治市，对城市规划和建设事业的健康发展具有非常重要的意义。目前，为了纪念城市规划法实施十二周年，我市正大力开展多种多样的宣传活动。我们决心高举邓小平理论的伟大旗帜