建设和谐社会需先“立”后“破”.docVIP

建设和谐社会需先“立”后“破” 每天下班从一个菜市场经过，经常看到路边摊贩为逃避城管队员“狼奔豕突”的情景，有时候双方还发生“肢体冲突”。这些摊贩大都是失业者或外来农民工，为了生计而占道经营。但这种情形一来影响交通，二来影响市容，这些低收入群体的谋生需要与有关部门的管理成了一对直接的矛盾，而这种矛盾显然不是光提倡“文明执法”就能解决的。 类似的情形在许多城市都有，而且不只是表现在市容管理上。一些城市查禁摩托车非法搭客经营，但从事非法搭客的大部分都是国有企业的下岗人员；一些城市限制摩托车入户，但公交车线路却没有及时增加，出行受到影响的市民抱怨连天。此外，在项目建设和城市改造中，对被征地拆迁居民的补偿未到位；在国企改革搞股份制改革中，分流职工未妥善安置，引发矛盾的现象都较为普遍。一言以概之，一些地方、行业在进行管理、整顿和改革时，着眼于 “破”的同时，对“破”所涉及的群众，没有设身处地考虑到他们的切身利益，提供稳妥的出路，只“破”不“立”或未“立”先“破”，导致了各种矛盾的出现或激化。 从建设和谐社会角度，欲“破”必先“立”。在规范城市管理、进行行业整顿或出台某项改革、建设措施的过程中，都会涉及到不到阶层、不同群体的利益，从某个角度说，每项政策或举措的出台，都是对利益格局的调整。在强调把握总体效益的同时，对于弱势群体或相对缺乏“话语权”的人们受到的影响，要有充分、细致的考虑，未雨绸缪地给予妥善的安排或补偿。要做到这一点，首先要端正那种一味追求效率忽视公平的观念，改正一些地方在推行改革中不计成本、没有补偿的做法，尽可能地使最广泛的群众成为政策、措施的受益者，而不是受害者。 “破”是为了发展，但没有为受“破”所影响的人们提供合法权益保障的“立”，就会妨碍和损害发展，给发展留下“后遗症”。欲“破”先“立”，这是贯彻科学发展观的要求，是实现健康、公平的社会发展，建设和谐社会的保证。 1