宁波东部滨海组团总体规划.doc

宁波市东部滨海组团总体规划 （批后公布） 一、总则 1.1规划背景 谋划建设宁波市东部滨海组团是国家、浙江省重大战略部署，也是宁波构建现代都市战略的重大举措，是宁波迈向现代化国际港口城市的必然选择，对于宁波实施国家海洋经济、科技创新战略，参与国家“一带一路”国际合作；推动宁波、舟山联动发展，打造浙江经济发展的“蓝色引擎”；推进宁波产业转型升级、城市品质提升，实现宁波城市蔚蓝色梦想等方面都具有重大意义。 根据《宁波市城市总体规划（2006-2020年）（2015年修订）》，东部滨海组团是宁波中心城区四个外围组团之一，是宁波中心城区的重要组成部分，是落实海洋战略，打造海洋新兴产业集聚平台，以梅山保税港区为龙头，形成宁波中心城区对外经贸合作门户、生态休闲、文化生活综合组团。 但从目前发展建设来看，存在各自发展、同质竞争、能级不强、协调无序、品质未显、统筹缺失等问题。随着国家、省、市战略的实施，滨海组团成为城市战略空间，应具有强劲的与之战略地位相匹配的发展空间能级，集市、两区合力，从市级层面，两区统筹，区域对接，将滨海组团作为一个发展建设整体，降低条块难协同、内部竞争大于合作等问题带来的发展建设代价。因此，组织编制《宁波市东部滨海组团总体规划》。 1.2规划依据 本次规划的主要依据是《中华人民共和国城乡规划法》和涉及城乡发展与建设的相关法律、法规、技术规范和标准；并与《宁波市城市总体规划（2006-2020年）（2015年修订）》、《象山港区域保护和利用规划纲要（2012-2030）》、《宁波市土地利用总体规划（2006-2020年）》（2015年调整完善版）及其它相关规划和相关基础资料相衔接。 1.3规划期限 近期：2020年，与《宁波市城市总体规划（2006-2020年）（2015年修订）》相衔接。 规划期末：2030年。 1.4规划范围 宁波东部滨海组团位于宁波中心城区东南滨海区，距离主城区约20公里。规划范围涉及两区五镇行政区范围，总面积约409.93平方公里。 其中，北仑区包括春晓、梅山、郭巨街道 二、定位及功能 2.1整体发展定位 滨海组团在响应国家战略，落实区域统筹协调要求，从宁波市域、中心城以及象山港区域发展视角出发，秉承其核心战略性竞争资源优势利用，确定其整体发展定位为：宁波国际海洋生态科技城，是 未来成为具有国际影响力的海洋科技高端资源集聚区，国际一流、国内领先的海洋科技创新中心，宜居、宜业的智慧生态新城区。 2.3片区统筹 围绕“保税港区+对外合作+海洋+科技”打造核心竞争力，以做长做大“价值链”，统筹协调、分工合作、各有侧重的理念统筹片区发展定位。 （1）东部滨海组团北仑片（简称北仑）组团鄞州片（简称片）88平方公里（包含梅山保税港区建设用地），人均城市建设用地约108平方米。近期至2020年，规划滨海组团城镇建设用地35.57平方公里，人均建设用地118.6平方米。（近期由于主要以产业驱动，产业用地、港口物流用地占主导） 3.2分片区发展规模 从土地资源利用、生态环境基底、用地功能统筹等方面出发，对滨海组团内两个片区—北仑片、鄞州片进行统筹协调，北仑片规划容纳人口30万人，城市建设用地规模约37.91平方公里；鄞州片规划容纳人口30万人，城市建设用地规模约26.97平方公里。 四、产业规划 4.1产业发展总体战略 以建设国家海洋经济核心示范区和“一带一路”国际合作平台为主要目标，以科研为核心，发展海洋战略性新兴产业，实施产业化和城市化双向推进高端制造业和现代服务业双轮驱动战略；以梅山保税港区为突破口，发展国际金融、贸易产业，实施对外经贸和文化交流双向推进国际合作战略。 4.2产业发展策略 从价值链的环节出发，实现产业动力支撑；以研发为核心环节，发展包括国际贸易、港航物流，海洋战略新兴产业，高端制造业，海洋休闲文化产业四大主导产业；以服务为配套支撑，发展包括金融服务，研发服务，现代商务，生活服务四大拓展产业。 4.3产业布局 规划形成“山—城—海”片层状产业布局格局，梅山岛南部沿海布置港航物流临港产业与六横、贤庠形成南部临港产业集群；在港航物流临港产业区西侧布置高端制造业，与港航物流临港产业形成产业对接；中部依托梅山湾、滨海区域形成海洋休闲文化产业带，重点发展游艇、海洋文化、科技博览等产业；在梅山岛依托保税港区，大力发展国际金融、服务贸易以及大宗商品交易等对外贸易服务产业；依托大嵩江流域自然生态资源，打造现代农业生态休闲产业；在大嵩湖东侧布置科研服务产业，强化科技产业化，整合现有的春晓循环经济产业区和鄞州经济开发区产业向海洋战略新兴产业转型提升。 五、空间结构与布局 5.1空间发展理念 带状集束、多心联动 生态网络、组团镶嵌 5.2空间结构 一轴两带、两心联动；生态缝合、组团镶嵌 一轴：沿梅山湾、大嵩江流域，形