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超越食物不足从粮食安全整套指标中得到的领悟
超越食物不足: 从粮食安全整套指标中
得到的领悟
食安全是一个复杂现象,因多种原因而 稳定性分为两组。第一组涵盖能衡量粮食安全
导致其具备多种实际表现形式。1996年 风险暴露情况的各项因素,涉及多个相关指标,
粮召开的世界粮食首脑会议为粮食安全 如谷物依赖度比率、灌溉面积、主粮进口值占商品
确立了四大维度:可供量、获取、稳定性和利用。 总出口值的比例。第二组侧重各种冲击事件的发生
《2013年世界粮食不安全状况》曾围绕这四大维度 率,如国内食品价格波动、国内粮食供应量波动和
提出了一整套指标,意在克服单纯依赖食物不足发
政局不稳定。
2
生率指标所导致的不足之处。 这套指标(见附件2)
利用也分为两组。第一组包含决定粮食利用
从四大维度出发对粮食安全进行衡量,从而更
能力的各项变量,尤其是有关水和卫生条件获取的
全面反映全局,同时也有助于为粮食安全与营养
指标。第二组侧重于粮食利用不当所造成的后果,
政策确定瞄准对象和优先排序。
即5岁以下儿童营养不良问题,如消瘦、发育迟缓和
可供量反映的不仅是食物的数量,还有质量和
多样化程度。用来评估可供量的指标包括膳食能量 低体重。在2013年报告出版后,又添加了四项与
供给充足度、来自谷物、块根作物的卡路里所占 利用相关的微量元素缺乏新指标,即5岁以下儿童的
比例、平均蛋白质供给量、平均动物性蛋白质供给 贫血发生率和维生素A缺乏症发生率、孕妇碘缺乏症
3
量以及粮食产量平均值。 发生率和贫血发生率。 整套指标的相关数据均
获取包括铁路与道路密度等物质获取和基础 公布在粮农组织统计数据库上和粮农组织粮食安全
设施指标、由国内食品价格指数所代表的经济获取 指标网页上。4
指标以及食物不足发生率指标。
分析粮食安全各维度
为全面、具体地了解某一人群的粮食安全状况, 当经济体开始发展,而国内农业生产仍是粮食
有必要全面分析粮食安全的四大维度。每个维度都 主要供应源头,同时也是农村地区一项主要的收入和
就业来源时,国内生产粮食供给量是一项关键指标。
可以通过一套指标(见附件2)来衡量,以便就某国
在这一阶段,农业生产率的提高有助于帮助自给自足
或某区域的粮食安全形势提供相关详细信息。这些
型粮食生产者更好地获取粮食。然而,光靠生产率的
衡量数据和分析结果有助于制定有针对性的战略与 提高不一定能够解决净粮食购买方和其他弱势群体所
政策,以解决粮食不安全问题,为可持续减轻粮食 面临的获取问题,他们可能还需要有针对性的政策
不安全铺平道路。 干预措施,如强化安全网和其他社会保护措施。
2 0 1 4 年 世 界 粮 食 不 安 全 状 况 13
超越食物不足:从粮食安全整套指标中得到的领悟
当经济体不断增长,逐渐脱离粮食与农业生产 国际粮食市场2007-08年、2010年和2012年出现的
实现多元化时,粮食获取就成为实现粮食安全的重要 价格飞涨事件突出证明
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