公共政策思想市场的培育与发展论文.pdfVIP

2017年6月 中共山西省委党校学报 Jun．2017 第40卷第3期 JournalofShanxiProvincialCommitteeSchoolofC．P．C V01．40No．3 Party 公共政策思想市场的培育与发展 余剑平 (中共衡阳市委党校公共管理教研室，湖南衡阳421008) [摘要]培育和发展公共政策思想市场是新的历史坐标下全面深化改革的必然选择，是推进国家治理体系和治理 能力现代化的内在要求。目前，培育和发展公共政策思想市场还面临如政府政策咨询意识淡薄、智库竞争格局尚未形 成、政策实效保障机制缺失等困境。实践中，完善公共政策思想市场需从以下几方面着力：增强政策咨询意识，夯实公共 政策思想市场的存在基础；打造市场竞争格局，把握公共政策思想市场的兴衰关键；建立健全保障机制，筑牢公共政策 思想市场的稳定屏障。 [关键词]公共政策；思想市场；智库；政策咨询 [中图分类号]D63 [文献标识码]A[文章编号]1009—1203(2017)03—0075—04 2013年11月，党的十八届三中全会明确指出，出现在美国最高法院的讨论和判决中…。1974年， 要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询 新制度经济学鼻祖，英国著名经济学家，诺贝尔经济 制度。可见，中国特色新型智库建设已纳入全面深 学奖得主科斯在《美国经济评论》发表了一篇题为 化改革的重要议程。2015年1月，中共中央办公厅、“商品市场与思想市场”的论文，文中首次提出了“思 国务院办公厅联合下发了《关于加强中国特色新型 想市场”这个概念，将思想市场与产品市场进行了区 智库建设的意见》，对中国特色新型智库进行了明 分和对比，指出这两个市场没有本质上的差异[2]2。 确规定，规定指出，它是以战略问题和公共政策为 并认为“思想市场”不仅仅局限于美国宪法修正案当 主要研究对象，以服务党和政府科学民主依法决策 中的内容，而是更加宽泛。 为宗旨的非营利性研究咨询机构，并专门针对中国 2013年，科斯和他的助手王宁教授共同完成了 特色新型智库的建设提出了八项标准，涵盖了人 一部巨著即《变革中国——市场经济的中国之路》。 员、资金、平台、系统建设、组织架构等，促使从事政 在这本书中，科斯认为，当今世界，经济生产越发变 策研究的专家学者职业化，生产政策知识的机构实 得知识密集型，商品市场长久健康的发展取决于一 体化。随着相关法律法规的出台，我国智库由最初 个开放的思想市场，与资本市场和劳动力市场一样， 2008年《全球智库发展报告》中收录的74家，发展思想市场也是一个生产要素市场[3]。一石激起千层 到2010年的425家，再到2015年的435家，一股浪，此文引发了国内对“思想市场”的高度关注和广泛 “井喷式”的发展势头逐渐转变为平稳可持续发展 讨论，越来越多的学者观点汇集，一致认为，政府、企 阶段，正是这一股“智库热”催生着一个公共政策思 业等组织创新动力及可持续发展都来源于对观点、 想市场的悄然形成。 主张、言论、理念等思想产品的汲取和应用。思想市 一、公共政策思想市场的内涵及显著特点 场正好为需求者(政府、企业)与思想产品的生产者提 公共政策思想市场的核心概念在于思想市场。 供了一个平台，在相互竞争与合作当中，为需求者面 market 思想市场(the ofideas)的相关表述最早I临的现实问题寻求最佳的解决方法与途径。 place [收稿日期]2017—03—30 [作者简介]余剑平(1981一)，男，湖南衡阳人，中共衡阳市委党校公共管理教研室副主任，讲