公共服务动机视角下党政干部纪律约束制度研究资料.pdfVIP

2017年6月 河南社会科学 Jun．．2017 第25卷第6期 HENANSOCIALSCIENCES V01．25No．6 公共服务动机视角下党政干部纪律约束制度研究 杨晓曦 (清华大学 马克思主义学院，北京 100084) 摘要：党政干部纪律约束制度以法律法规为基础，具有全面性和专项性的特征。公共服务动机是完 全基于政策和制度的反应，是纪律约束制度的心理监测点，而纪律约束制度又是党政干部公共服务动机的 客观物质环境，二者互为辩证统一。运用公共服务动机视角来分析党政干部纪律约束制度存在的问题，将 促进纪检制度精细化、预测化发展。 关键词：纪律约束制度；公共服务动机；党政干部 中图分类号：D035．4 文献标识码：A 一、党政干部纪律约束制度面临的新形势及其 党政干部管理中的纪律约束制度特指中国共产 基本特点 党的纪律约束制度，是在《中华人民共和国公务员 (一)党政干部纪律约束制度面临的新形势 法》(以下简称《公务员法》)等法律法规的基础上制 中国共产党在改革开放的新形势下面I临着执政 定的更加严格、宽泛的规定，是党的各级组织和全体 考验，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐 党员必须遵守的行为规则。2015年10月新版《中国 败“四大危险”。“党面临的形势越复杂，肩负的任务 共产党纪律处分条例》对2003版进行了重新修订， 越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集 通过制度的刚性和建构性力量，实现让党员干部从 中统一。”①这是党的报告中第一次提出“纪律建设” “不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的历练，干部纪律约 的概念，纪律建设就是纪律约束制度。 束制度将不断制度化、精细化、预测化。 新形势一：国家监察体制改革迅速推进、纪律约 (二)党政干部纪律约束制度的基本特点 束制度建设日趋完善。 1．制度在宪法和法律的框架内运行 习近平总书记指出：“健全国家监察组织架构， 干部纪律约束制度与相关法律法规齐头并进。 形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体 如《公务员法》第九章“惩戒”对公务员的行为做出了 系。”砻2017年1月，北京市、山西省、浙江省先后成立规定；《党政领导干部选拔任用工作条例》规定了“不 监察委员会，标志着国家监察体制改革试点工作初 准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”等“十 见成果。王岐山同志指出：“要以自我革命的勇气， 不准”纪律。《中国共产党章程》(以下简称《党章》)明 深化国家监察体制改革，构建党统一领导的反腐败 确规定“党必须在宪法和法律的范围内活动”，成为 工作体制。”墨国家监察体制的确立，体现了纪律约束 纪律约束制度的首要特点。在此基础上，纪律约束 制度的改革完善趋势。“把行政监察法修改为国家监 制度对党组织和党员做出更严格的行为规定。 察法的工作已经开始，这是推进反腐败立法的实质 2．对干部的道德要求更全面精准 性举措。”毒 在我国的刑法中，没有对“与他人通奸”定罪的 新形势二：纪律约束制度的重新修订，体现了纪 相关规定。但《中国共产党纪律处分条例》(2003 在法前与依法治党、以德治党相结合。 版)明确规定：“与他人通奸，造成不良影响的，给予 收稿日期：2017—02—14 基金项目：国家哲学社会科学重大项目(014ZDA01 金第6l批面上资助项目(2017M610071) 作者简介：杨晓曦，女，清华大学马克思主义学院博士后，北京大学政治学博士，主要从事政治学理论、马克思主义哲学研究。 ·70· 万方数据 警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内