旅游规划及开发讲义2011.pdf

第一章 旅游规划与开发的概念体系 第一节 旅游系统 一、旅游系统的概念 由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保 障子系统四个部分组成，具有特定的结构、功能和目标的综合体。 二、旅游系统的结构 （一）旅游系统的组织结构 1．旅游客源市场子系统 （分为本地客源市场、国内客源市场和国际客源市场） 2．旅游目的地吸引力子系统 （包括旅游吸引物、旅游设施和旅游服务三个部分） 3．旅游企业子系统 4．旅游支撑与保障子系统 （包括政策保障体系、组织保障体系、财政金融保障体系、 市场保障体系、技术保障体系以及生态环境保障体系） （二）旅游系统的经济结构 1．旅游需求 （旅游者的需求） 2．旅游供给 （为旅游者提供各项产品和服务的要素总和） 3．旅游市场 （旅游供给与旅游需求双方进行交换的中间场所） （三）旅游系统的空间结构 1．旅游客源地 （旅游空间活动的起始地，也是终结地） 2．旅游目的地 （旅游产品的生产地，旅游消费的发生地） 3．旅游通道 （包括旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的交通通道、旅游目的地和 旅游客源地之间的信息通道） （四）旅游系统的层次结构 1．宏观层次的旅游系统 （一般是指国家或国际范围的旅游系统） 2．中观层次的旅游系统 （区域范围旅游活动的综合体） 3．微观层次的旅游系统 （主要指旅游企业系统） 第二节 旅游规划 一、旅游规划的界定 （一）旅游规划的概念 旅游规划：在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势 以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发 展为目的的战略设计和实施的动态过程。 （二）旅游规划与其他规划 1．旅游规划与区域规划 区域规划是特定区域的宏观综合性规划，旅游规划是对区域规划的充实与深化，一方面 借助区域规划在水利、工业、农业、林业、交通、城镇布局等方面所创造的条件，另一方面 通过区域旅游资源的利用论证与综合安排，为区域规划的制定提供基础依据。 2．旅游规划与社会经济发展规划 社会经济发展规划是对区域发展的综合性规划，对其他各类和各级的规划均具有约束 性。旅游规划是区域社会经济发展规划的一个重要的组成部分，旅游规划与区域社会经济发 展规划的关系是一种宏观和中、微观的对应关系。 3．旅游规划与城市规划 旅游规划与城市规划的关系应该是相互协调、互为补充的。编制旅游规划时应该考虑本 1 地、本城市的发展规划是如何制定的，对其内容应有一个基本的了解，从而在适应城市发展 规划的前提下，保证旅游业的发展得以顺利进行。 4．旅游规划与项目开发规划 旅游规划与项目开发规划是相对的宏观和微观的关系，旅游项目开发规划是将旅游规划 中安排加以落实，并为投资者提供投资的可行性分析，项目开发规划的编制要符合旅游规划 的制定，不能与旅游规划冲突。 二、旅游规划的功能 （一）在市场中合理配置旅游资源 （二）制定区域旅游发展的战略目标 （三）落实区域相关部门的协作 （四）保障区域旅游可持续发展 三、旅游规划的类型 （一）按旅游规划的时空二维尺度分类 1．按空间尺度分类：国际协调规划、国家全面规划、区域总体规划、旅游地或旅游景 点综合规划 2．按时间尺度分类： 短期规划 （1-2 年）；中期规划 （3-6 年）；长期规划 （10-25 年） （二）按旅游规划的内容分类 1、旅游综合规划：区域规划，按照国家和地方旅游业发展纲要精神，结合国家旅游产 业布局的要求，提出合理开发利用区域内旅游资源，促进旅游业可持续发展的总体设想 2、旅游专题规划：