宁波市专利资助政策的实施现状和对策分析 - 浙江省科技厅.doc

宁波市专利资助政策的实施现状及对策调研报告实施专利资助政策是深入贯彻国家知识产权战略的重要内容。为了全面了解宁波市专利资助政策实施情况，进一步完善专利资助政策体系，充分发挥专利政策对科技创新的导向作用，宁波市科技局知识产权局对我市现行的专利资助政策实施情况进行了调研。调研组通过召开由我市11个县（市）区的科技管理部门工作人员、部分当地企业的专利负责人、科技人员、中介机构负责人参加的座谈会，实地走访具有代表性的企业，基本掌握了我市专利资助政策的执行情况，针对我市专利资助政策实施中存在的问题提出了对策建议。 一、宁波市专利资助政策实施的基本情况 宁波市作为全国较早实行专利资助政策的地区之一，坚持以创新型城市建设为主线，大力实施知识产权战略，激励自主创新，积极探索适合本地的专利资助政策。 2002年，宁波市就首次制定了本地区的专利资助政策--《宁波市专利申请与产业化示范资助办法（试行）》，此后经过多次补充和修订(见表1)。2009年初，出台了《宁波市专利资助管理暂行办法》，其中对国内授权的发明专利从原来每件奖励4000元大幅增加至12000元，对美国、日本和欧洲授权的发明专利从每件奖励30000元增加至60000元。为了引导和鼓励代理机构代理发明专利，2007年，我市又制定了针对专利中介机构的《宁波市技术交易中介和发明专利代理经费补助暂行办法》，资助发明专利代理工作突出的专利中介机构。目前我市的专利资助政策覆盖了专利授权资助、专利示范企业资助、专利技术产业化项目资助、中介机构资助四方面内容，以下是这些政策近年来的实施情况。 表1 宁波市历年专利申请资助政策修订情况 实施时间 政策名称 2002年01月 《宁波市专利申请与产业化示范资助办法（试行）》 2003年09月 《宁波市专利申请与产业化示范资助办法》 2008年01月 《宁波市技术交易中介和发明专利代理经费补助暂行办法》 2009年03月 《宁波市专利资助管理暂行办法》 1、专利资助经费的增长情况 我市在专利资助方面的投入近年来迅速增加（见图1），2005年市本级专利资助经费533万元，而到2009年达到了1941.5万元，增加了264%，这部分资金主要用于资助企业与个人的授权专利、专利示范企业的嘉奖、对专利中介机构的资助；而专利资助经费占市本级科技投入经费比例也自2005年的0.71%增加到2009年的1.08%。 图1 2005年-2009年宁波市专利资助经费情况 2、专利申请量和授权量增长情况 全市技术创新活动活跃，专利申请和授权总量快速增长（见图2、3）。2009年，全市专利申请量首次突破2万件，达22686件，是2005年专利申请量的2.9倍，其中发明专利2808件，是2005年的4.7倍；专利授权量增长显著，专利授权量达到15824，是2005年专利授权量的4倍，其中发明专利802件，是2005年的5.1倍。 2010年1-9月，专利授权量继续保持高速增长，专利授权量同比增长达85.92%，但是我市的专利申请的增长趋缓，1-9月份专利申请量为18054，同比增长仅11.55%，发明专利申请量为2032件，同比下降了1.26%。 图2 2005年至今宁波专利申请和授权总量 图3 2005年至今宁波发明专利申请和授权量 3、专利技术转化和运用资助情况 大力促进专利技术的商品化和产业化，引导企业形成自主知识产权的产品，2007年-2009年，累计给予41项专利技术产业化项目，其中光机电一体化、农轻纺及新型材料领域的项目数目占了近九成（见图4），共补助资金2811.7万元，立项专利产品销售额达19亿元。由于相关政策调整，2010年度的专利技术产业化项目暂停。发挥知识产权优势企业的带动作用，积极开展各级专利试点示范企业培育工作。截至2009年底，我市共有全国企事业知识产权示范单位2家，全国企事业知识产权试点单位17家，省专利示范企业36家，全市级专利示范（试点）企业累计240多家。 图4 2007年-2009年宁波专利技术产业化项目技术领域分布 4、专利服务体系建设情况 目前我市已初步建立了包括 “宁波市知识产权服务平台”、“国家专利技术宁波展示交易中心”、“中国(宁波)知识产权维权援助中心”在内的较为完善的知识产权公共服务平台,并建成18个重点行业数据库，138个企业数据库。 专利代理机构是知识产权服务体系的重要组成部分，它在中小企业技术创新服务体系中，具有与企业的接触面广、理工科知识和知识产权法律知识结合紧的优势。为了发挥专利代理在专利创造中的作用，我市就在2007年出台了相关的资助政策，以鼓励发明专利代理工作突出的专利中介机构。通过对专利代理机构的政策引导，目前全市90%的发明专利、70%的实用新型和外观专利均通过专利代理机构办理。 5、各县(市)区专利资助基