大鹏综合发展规划简本 - 大鹏新区政府在线.docVIP

目 录 第一章 总则 1 一、规划目标 1 二、规划原则 1 三、规划范围和年限 2 四、规划的地位和效力 2 第二章 基础与条件 3 一、资源禀赋 3 二、发展基础 4 三、机遇与挑战 6 第三章 目标与规模 9 一、规划定位 9 二、新区功能 9 三、经济社会发展目标 9 四、用地规模 10 五、人口规模 10 第四章 实施海陆统筹的生态保护 11 一、建设生态文明 11 二、保护海陆生态资源 11 三、修复自然生态系统 13 四、科学指导围填海 14 第五章 构建集散有度的空间结构 15 一、“三山两湾”生态格局、“三城四区五镇”空间结构 15 二、集中式发展三个核心小城 16 三、高品质打造四个特色旅游区 18 四、差异化建设五个滨海小镇 19 第六章 打造联动发展的旅游产业 23 一、构建 “山海田城”的特色旅游区域 24 二、营造“小镇、村落、人家”的慢生活环境 24 三、探寻“以镇带旅、游居业互促”的发展路径 25 四、构建相融互促的“大旅游”产业体系 25 五、推进区域性海岛旅游开发 26 第七章 培育高端发展的战略性新兴产业 27 一、 培育战略性新兴产业 27 二、 创建海洋经济示范市核心区 28 三、 推动产业转型升级 29 第八章 促进土地资源的可持续利用 30 一、优化土地利用结构 30 二、严控新增建设用地 32 三、有序推进城市更新 33 四、加快推进土地整备 35 第九章 完善民生为先的公共服务体系 36 一、全面提升公共服务水平 36 二、逐步完善社会保障体系 37 三、稳步推进基层社区转型发展 38 第十章 塑造山海交融的半岛特色风貌 40 一、整体风貌 40 二、景观控制分区 40 三、建设控制指引 41 四、历史文化资源保护与利用 45 第十一章 构建旅城一体的绿色交通体系 47 一、构建一体化、高品质的绿色交通系统 47 二、完善枢纽引导、外畅内疏的公交网络体系 48 三、营造休闲、游憩的步行及自行车交通环境 50 四、维护紧凑布局的道路交通空间 51 五、打造休闲特色的观光交通体系 52 六、构建高效综合的交通管理系统 52 第十二章 建设因地制宜的绿色市政 54 一、建立完善的市政供应保障体系 54 二、强化市政设施、廊道的保护与控制 56 三、加强信息基础设施建设 57 四、加大环境治理力度 58 五、高标准建设绿色市政 60 第十三章 构建海、陆、空一体化的综合防灾体系 62 一、完善灾害预防和监测预警体系 62 二、建立应急疏散避难和救援体系 63 三、完善消防安全保障体系 63 四、提升城市综合防洪（潮）能力 64 第十四章 近期重点地区与行动计划 65 一、近期重点地区 65 二、近期行动计划 66 第十五章 规划实施政策与措施 71 一、 完善配套政策体系 71 二、 强化规划引导功能 72 三、 实施旅游营销战略 73 四、 构建区域协调机制 75 五、 拓宽投资模式渠道 75 六、 探索创新体制机制 77 附表1 规划用地汇总表 78 附表2 近期生态修复地段一览表 79 附表3 近期公共设施项目一览表 80 附表4 近期交通设施项目一览表 81 附表5 近期市政设施项目一览表 83 附表6 近期城市更新项目一览表 86 附表7 近期产业发展项目一览表 87 第一章 总则 一、规划目标 深圳，经历了30多年的超常规发展，取得了举世瞩目的成就，但持续发展却面临着空间资源短缺与环境容量制约的问题。大鹏半岛拥有深圳留存了多年的宝贵生态和人文财富，是我市寻求保护与发展相协调的重要试验场。大鹏新区的成立为探索 “工业文明”向“生态文明”的转型发展路径提供了新的机遇，对于转变城市发展模式、提升城市质量、实现科学发展具有十分重要的意义。 本规划按照深圳市委市政府“保护为先、科学发展、精细管理、提升水平”和“特色发展、高端发展、创新发展、和谐发展”的要求，明确新区中长期发展目标，统筹海陆生态保护格局，优化城市空间结构，促进产业转型升级，引导旅游资源高水平开发利用，建设人与自然、人与社会和谐发展的生态文明，努力将大鹏新区建设成为深圳科学发展的创新示范区。 二、规划原则 生态优先。严格保护大鹏半岛独具特色的生态资源，将其作为新区的立区之本和开展城市建设、产业发展活动的前提，坚守生态保护铁线，优先考虑环境容量，严格控制开发建设。 海陆统筹。秉承“以海定陆”的理念，维护大鹏半岛的海陆生态格局，在修复海洋生态系统的基础上，适度、科学开展围填海工程，开展海洋产业、海上旅游等社会经济活动。 产业重构。依据新区规划定位，构筑符合新区发展目标的特色产业体系，助推产业结构的转型升级，避免求大求全。 和谐发展。保障原住民的发展权益，实现人与自然、经济社会环境和文化的和谐发展。 三、规