备课资料 - 棠中外语学校.doc

备课资料 一、教学材料（两则） 材料一：国有经济的控制力 改革开放以来，浙江国有工业总资产增长了27倍，目前列全国第13位，净资产列全国第12位，利税总额列全国第8位，利润总额列全国第7位。 在浙江本省来说，国有经济在整个经济中的地位和作用十分重要，对全省经济起着支撑作用。在电力、自来水和煤气生产供应业，比重超过80％；在化学、冶金等资本密集的基础原材料产业，比重超过50％；在电子、医药等技术含量较高的新兴产业，比重超过40％；在机械、化工、医药、电子、冶金、食品、建材等行业中，经营规模最大的均是国有企业。 随着市场经济的发展，竞争也愈加激烈。浙江国有企业凭借人才、设备、技术、产品质量和管理等方面的优势，依靠增强自身的竞争能力，来实现国有企业的主导作用。 全省15家大企业集团中，国有工业企业占11家，2002年这11家的资产占全省独立核算国有工业企业总资产的27.7％。2003年以来，经济效益明显提高。杭州娃哈哈集团公司2003年 1至 7月已实现销售收入29.1亿元，利税7.8亿元，各项指标均居全国饮料行业第一。镇海炼油化工股份有限公司已成为我国第二大炼油厂，柴油产量全国第一，航空炼油产量全国第二。 材料二：国企将从146个行业撤出 国家统计局最近提出了一份研究报告说，在196个工业行业中，国有经济应逐步从146个行业撤离，在35个行业保持一定控制，在15个行业中居于垄断地位。该报告提出，应逐步撤离的146个一般性竞争行业，包括服装、纺织、金融、饮料业、日用品等行业。国有经济无需垄断经营，但应保持一定控制力的35个行业包括三种类型：一是比较重要的自然产业如煤炭、铁矿等矿产自然资源的开采；二是关系到国家综合经济实力和国际竞争力的高技术产业，如航天、新兴材料、计算机技术、生物医药等；三是正在成为新的增长点的支柱产业，如电子、石油化工、汽车等。必须由国有经济垄断或以垄断为主的行业有15个，如军工、电力等。 二、民营经济为推动地方经济社会发展作出贡献  三、国务院关于鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见（摘要） 公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进、共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。 鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。为此，现提出以下意见： 一、放宽非公有制经济市场准入 （一）贯彻平等准入、公平待遇原则。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。对需要审批、核准和备案的事项，政府部门必须公开相应的制度、条件和程序。国家有关部门与地方人民政府要尽快完成清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定工作。外商投资企业依照有关法律法规的规定执行。 （二）允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。在国家统一规划的前提下，除国家法律法规等另有规定的外，允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进行商业性矿产资源的勘察开发。 （三）允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污