無謂損失.ppt

拉弗曲線和供給面經濟學 1974年的某一天，經濟學家拉弗(Laffer)在華盛頓的一家餐廳，拿了一條餐巾並在上面畫了一條類似圖6（e）的曲線。 ? 拉弗主張美國當時處在這條曲線的負斜率部分，因此降低稅率不但不會使稅收減少，反而能使稅收增加。 很多經濟學家對拉弗的主張抱持懷疑態度。 在理論上，拉弗的主張有可能成立；但在實務上，美國的稅率是否已經高到調降稅率，反而可使稅收增加，則頗令人懷疑。 * 拉弗曲線和供給面經濟學 不過，拉弗曲線(Laffer curve)引起了當時雷根總統的注意。曾任預算局長的史考曼(Stockman)回憶： 雷根自己曾經歷拉弗曲線所描述的現象。在二次大戰期間，雷根從事電影工作，當時的所得稅率最高達90%，而只要拍攝超過四部電影以上，收入就會適用到最高稅率。因此，大家拍完四部電影後，就到鄉間度假了。高稅率使工作減少，低稅率使工作增加，雷根的經驗證明了這一點。 * 拉弗曲線和供給面經濟學 雷根在1980年競選總統的主要政見之一，就是減稅。 雷根主張，當時的稅率過高而打擊人們努力工作的意願，因而稅率應該調降。稅率降低不單可以提升人們的工作意願，且有可能使政府的稅收增加。 由於減稅的目的是要鼓勵人們多工作，使勞動供給增加，因此拉弗和雷根的觀點被稱為供給面經濟學(supply-side economics)。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Chapter Table Table 第8章應用：課稅的成本 08 課稅經常是熱門的政治話題。 在1776年，當時為英國殖民地的美國，因不滿英國的重稅而發動獨立戰爭。兩百年之後，美國的政黨依然為稅是否過重及應有哪些稅制，而爭論不休。 不過，沒有人會否認某一程度的稅負是必要的。 因政府若有存在的必要，則其支出就是來自稅負。如美國已故的最高法院法官小何默思(Holmes)所言：「稅是我們的社會，在文明化得過程所須付出的代價。」 * 本章將探討：政府有了稅收之後，執行它的任務，因而使人民受惠(此為課稅的效益)； ? 但課稅會使買者所支付的商品價格上升，且賣者所收到的價格下降，因此對買、賣雙方都不利(此為課稅的成本)。 ? 我們將比較課稅的效益與課稅的成本，孰大孰小為本章的主要內容。 * 圖1 課稅的影響：產生無謂損失 * 價格 數量 0 需求 供給 買者支付的價格 無課稅下的價格 賣者收到的價格 稅額（ T ） 課稅下的數量 無課稅下的數量 第6章曾說明，不管是對買者或是賣者課稅，結果是一樣的(如下圖1所示)，課稅造成了交易量減少，也使買者的支付價格上升，但賣者收到的價格下降， 而這兩種價格間的差距就是稅額。 如果我們以 代表單位稅額， 代表銷售量，那麼政府的稅收金額就等於 。 政府可以利用所課到的稅收，來提供各項服務，例如建道路、治安、國防、教育…，因而人們受惠。 因此，我們可以將政府所課到的稅收，來表是政府課稅所能產生的利得。 * 課稅如何影響市場參與者 圖2 稅收金額 * 價格 數量 0 需求 供給 課稅下的數量(Q2) 無稅下的數量(Q1) 稅額 ( T ) 銷售量（ Q2） 稅收金額 買者支付的價格 賣者收到的價格 如下圖2所示，供給曲線與需求曲線之間的長方形面積，代表政府的稅收金額＝ 單位稅額(T) × 課稅下的銷售量(Q2)。 請問：人們可從政府之處受惠多少？ =受惠程度 圖3 課稅如何影響福利 * 價格 數量 0 需求 供給 A B D F Q1 E 賣者收到的價格 =PS 無稅下的價格 =P1 買者支付的價格 =PB Q2 在政府課稅下，消費者剩餘為何？生產者剩餘為何？總剩餘為何？ 若沒有課稅(即均衡價格與數量分別為P1與Q1)，則消費者剩餘為何？生產者剩餘為何？總剩餘為何？因政府沒有課稅，所以稅收為何？ 課稅會使總剩餘減少C+E，此即課稅的無謂損失。 以「福利水準的變化」來討論：? 1.政府課稅的成本：「消費者剩餘」減少B+C，「生產者剩餘」減少D+E，故政府課稅使買者與賣者都變差了。 2.政府課稅的效益：「稅收金額」會增加B+D，即政府課稅可以使人們受惠於政府服務的程度增加了。 結果發現課稅造成的總剩餘減少C+E。 因此，我們稱政府的課稅會扭曲市場，結果造成總剩餘減 少，此為課稅所產生的無謂損失。 課稅如何影響市場參與者 * 為何政府課稅會造成無謂損失？ 我們曾在第7章說明，市場(價格)機能可以有效率地分配稀少性資源，故在供需達成均衡時，總剩餘是最大。 當政府課稅造成買者支付的價格上升，但賣者收到的價格卻下降，因此買者比未課稅時消費的更少，而賣者也比未課稅時生產的更少，從而市場的成