基于因子分析法的浙江农村饮水工程绩效评估.pdfVIP

中国农村水利水电·2008年第6期 25 文章编号：1007—2284(2008)06 0025—04 基于因子分析法的浙江农村饮水工程绩效评估 胡其昌，王生云 (浙江水利水电专科学校水利经济研究所，杭州310018) 摘 要：农村饮水工程是农村重要的基础设施，对于和谐农村的构建具有十分重要的意义。通过构建农村饮水工程 绩效评估指标体系，运用因子分析法，采用SPSS13．0软件，对浙江省10个地市2003~2004年实施农村饮水工程的绩效 进行综合评价，在此基础上根据研究结果，有针对性地提出完善农村饮水工程建设的对策和建议。 关键词：农村饮水工程；绩效评估；因子分析 中图分类号：F416 文献标识码：B 农村饮水工程是农民生活的重要基础设施，解决和改善农 标的片面性；其分析过程是从数据的内部结构出发，最终获得 村饮水条件是农村进入小康社会的一个重要标志。从2003年 水利专项资金的绩效价的信息，克服了其他多指标法中存在的 开始，浙江水利厅实施了“千万农民饮用水工程”，至2004年 主观因素。故因子分析法可对水利专项资金的绩效进行全面、 底，全省共实施千万农民饮用水项目138个，项目覆盖11个地 客观、公正的评价信息。 市，64个市、县、区，受益总人口145．10万。这么多农村饮水工 为了较好地对浙江省农村饮水工程绩效进行评价研究，本 程建成后，有必要对其绩效进行恰当的评价，这样可以防止单 文采用多元统计分析方法中的因子分析法，采用 SPSS13．0软 纯为工程而修工程，也可促进饮水工程的正常进行和永续 件和EXCEL2003软件进行数据处理。 利用。 2 评价指标选取 1 评价方法的选用 在选择指标时，我们所遵循的指标筛选和精简的原则是： 考评指标体系的评价方法有很多，各种方法在操作的可行 指标的选择必须要具有意义，具有可测量性、可控性和实用性； 性以及结论的科学性方面存在着不同。目前，广泛使用的主要 在保证数据可获得的情况下，尽量包含每一类别的指标，以反 有因子分析、主成分分析、层次分析和模糊综合评价等方法口]。 映这一类绩效的状况；考虑数据的可获得性，对目前数据不可 因子分析方法是从研究多个变量之间的相互关系人手，寻 获得的指标进行剔除。基于这些原则，本文选取了7项指标作 找潜藏的少量能够控制所有变量起决定作用的公因子，将每个 为农村饮水工程的绩效评价指标体系，如表1所示。 变量表示成公共因子的线性组合，再现原始变量与公共因子之 表1 农村饮水工程绩效评估指标体系 间的相关关系，依照公因子得分对每个样本对象进行评价。公 完工率 共因子变量能够反映原始指标变量的绝大部分信息，不会产生 工程完成情况 工程进度 重要信息丢失，并且由于它比原始指标变量的数量大为减少， 所以含义也更为明确，更能反映事物的本质l2]。 新增受益人口目标实现率 运用因子分析法对农村饮水工程专项资金的绩效进行评 资金使用情况 资金到位率 价，选取与水利专项资金的绩效相关的多项指标，避免了单指 财政资金带动率