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第一章 公 文 概 述 公 文 的 格 式 公 文 的 必 要 标 记(一) 文头部分: 版头:由发文机关的全称或规范简称加“文件”组成 份号:在文件版头在上角,用阿拉伯数字标明。多用于党政机关的秘密公文 秘密等级:秘密、机密、绝密 紧急程度:特急、加急、平急 发文字号:由机关代字、年份号、顺序号组成。如:卫疾控[1999]6号 签发人 公 文 的 必 要 标 记(二) 主文部分 标题:除法规规章名称加书名号外,一般不用标点符号 主送机关 正文:公文的核心部分,由缘由、事项、结尾组成。 附件说明 印章:上不压正文,下要骑年盖月 成文日期:指公文生效的法定时间 公 文 的 必 要 标 记(三) 文尾部分 附注 主题词:一般不超过5个 抄送机关 印发机关和印发日期 印刷份数 例 文 卫生部文件 ????????????????????卫疾控发[1999]第164号 卫生部关于印发 对艾滋病病毒 感染者和艾滋病病人 管理意见的通知 ? 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,国务院有关部门、直属机构: 经国务院批准,现将《关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见》印发你们,请认真贯彻执行。 ……………… 附件:关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见 ? 抄送:国务院办公厅,各省、自治区、直辖市卫生厅(局),新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局,部有关直属单位 ? 卫生部办公厅 一九九九年四月二十日印发 附件: 公 文 标 题 一般由三部分组成: 发文机关 事由 文种 如:中共中央关于各级领导干部要亲自 发文机关 事由 动手起草文件,不要一切由秘书代劳的指示 文种 公 文 标 题(续) 一是省略发文机关,只有事由与文种。这往往是在使用公文专用纸、印有发文机关文头的情况下省略的。如:关于我市奖券发行工作的会议纪要 二是省略了发文机关和事由,只写文种。这往往见于一些约定俗成的文件,由于事由比较简单,不必列入标题,发文机关署在文件正文后。如:通知;通告 三是个别情况,就是某些内容极其简单,像三五句话的通知,向没有隶属关系的机关联系或答复很简单事项的函件等,都可不列标题。 主 送 机 关 上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、函等文种的主送机关只能是一个。 普发性下行文,涉及的主送机关较多,一般使用泛称。 卫生部文件?????????????????卫疾控发[1999]第164号 卫生部关于印发对艾滋病病毒 感染者和艾滋病病人 管理意见的通知 ? 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,国务院有关部门、直属机构: 主 送 机 关(续) 一些行文方向不定、没有特指主送机关的公布性公文,如公告、通告及一部分事项性通知,则不写主送机关。 公 文 的 行 文 规 则 根据机关之间的工作关系准确行文 上下级关系:卫生部与各省、自治区、直辖市卫生厅、局之间的关系 隶属关系:国务院与卫生部的关系 不相隶属关系: 1、同一组织系统中的平级机关之间的关系:如卫生部与农业部、林业部等国务院各部委局的关系 2、非同一组织系统中的任何机关之间的关系。如卫生部与广东省人事厅之间的关系 选择适宜的行文方式,一般不得越级行文。 1、逐级行文。 2、多级行文。 3、越级行文。 公文的行文规则(续) 因特殊情况越级行文,一般应抄送越过的机关。 特殊情况: (1)逐级上报下达会延误时机造成重大损失; (2)经多次请示直接上级机关而长期未予解决的问题; (3)上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项; (4)需要直接询问、答复或联系的具体事项; (5)检举、控告直接上级等 4、直接行文。 公文的行文规则(续) 正确选择主送机关:除普发性公文外,通常一文只选择一个主送机关 坚持党政分开的原则 联合发文时,作者应是“同级机关” 行文前必须对有关问题协商一致 “请示”应一文一事 “报告”中不得夹带请示事项 严格控制公文数量,简化行文手续 练 习 一 一、填空题 1、公文是 的简称。 2、公文的行文方向有 3、根据内容涉及国家秘密的机密程度,公文可分为 三类。 4、公文的语体特征是 。 5、公文的常用的表达方式有
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