乡镇党政领导任期经济责任审计中存在问题及对策.docVIP

乡镇党政领导任期经济责任审计中存在问题及对策开展乡镇党政领导干部经济责任审计,对于加强对权力的制约与监督,强化领导干部的监督管理,从源头上预防和治理腐败、促进党风廉政建设,维护财经经济秩序,保障经济健康发展具有十分重要的现实意义。最近，会昌县审计局受县委组织部的委托，对10个乡镇的党政领导进行了任期经济责任审计。结果表明存在主要违规问题如下： 一是挤占挪用专项资金普遍。从审计情况看，乡镇挤占挪用上级拨入的各种专项资金普遍，主要用于弥补乡镇行政经费或用于垫交社会抚养费和公路征地费。 二是增加农民负担，乱收费现象屡禁不止。虽然经过近几年有关部门的监督检查，违规收费问题已得到了有效遏制，但有些单位乱收费仍时有发生。如有9个乡镇巧立名目向建房户收取市政设施配套费、测绘费、土地补偿费或采取下达指标任务的方式向各村委会收考核款、上交款等。 三是私存私放资金现象时有发生。私存私放资金作为滋生腐败的温床，历年是我们审查的重点。这次审计中发现，5个乡镇存在虚开办公用品、电脑耗材、计生宣传资料费等发票或虚列计划生育举报费套取资金于账外用于其他开支。 四是业务招待费居高不下。从审计近三年的财务收支账反映，购烟酒、土特产及餐费等业务招待费支出较大，未得到有效控制。 五是财务基础较薄弱，会计核算不够规范。自开展领导干部经济责任审计以来，应该说在规范财经秩序，提高干部法纪意识等方面取得了一定成绩，但部分单位财务基础薄弱、会计核算不够规范的现象依然存在。例如，白条列支费用造成漏缴税金、固定资产未按规定入账、未经政府采购擅自购置物品、基建工程项目未按规定进行竣工决算审计、坐收坐支、虚列支出等情况时有发生，也有屡查屡犯的现象。 六是个别乡镇财务管理比较混乱。从审计情况看，有些乡镇存在大额现金支付、白条抵库、固定资产管理不规范、往来款项长期未清理造成债权债务不实，账账、账表、账实不符等问题，造成会计核算不真实，会计信息失真。 针对上述存在的问题，笔者认为应采取以下对策： 一是要增强领导干部的财经法纪观念。通过经济责任审计，使领导干部更加重视财务管理，增强领导干部执行财经法规的自觉意识和责任意识，提高领导干部依法行政水平和科学决策能力，从而进一步规范财经秩序。对屡查屡犯、有令不行、铺张浪费等现象应进行通报批评和追究领导及有关人员的责任，以维护财经法纪的严肃性。 二是要建立健全单位内控制度。通过审计，各部门、各单位应建立健全内控制度，树立以制度管人、管事的理念，推动干部管理体制的健康发展。特别是个别单位领导不重视财务工作，单位内部管理薄弱的，应建立起完善的内部控制制度，使领导干部与内部各部门之间相互制约。并且加强执行制度的自觉性，人人有规可依，有章可循，使内控制度发挥应有的作用。 三是要优化支出结构，增强公共财政保障能力。以“厉行节约、合理开支、严格控制”为原则，从严控制投资建设性支出及非生产性费用支出，对铺张浪费、严重乱支乱花的乡镇要追究主要负责人的责任。并尽快消化乡镇政府债务，应责任到乡镇一把手并出台目标考核制度和新增债务责任追究制度。 四是要加强涉农惠农政策的落实。在开展领导干部任期经济责任审计时，我们始终要把扶贫资金、社保基金、民生资金、退耕还林、粮食直补、良种补贴、农村医保、抗震救灾、廉租房补贴、城市和农村最低生活保障等专项资金使用作为重点，确保国家对贫困地区、贫困农户的扶持政策落实到位，使党和政府对贫困地区和人民群众的关怀得到充分体现。 五是加强廉洁自律意识。廉洁自律是党风廉政建设的重要内容，也是经济责任审计的一项重要工作，通过实施经济责任审计，对领导干部廉洁自律情况得到了有效监督，尤其是对财经纪律履行情况得到了真实反映，为推动廉政建设发挥了积极作用。 （作者单位：会昌县审计局） 1