当前居住区公建配套标准制订.pdfVIP

! 城市规划汇刊 年第 期 总第 期 !# $ #$$ 当前居住区公建配套标准的制订! 张仁俐 赵 旭 黄宽宏 张绍 提要 本文从分析影响居住区公建配套的主要因素出发，归纳了 世纪初居住区公建配套设施的发展趋势，并结合上海市 年住宅公 ! #$ 建配套设施建设的实际经验，以及《城市居住区公共服务设施设置规定（ ）》在实施中出现的问题，按照市场经济发 %’$( ) ## ) *+ 展的要求，重新设计了居住区公建配套设施的项目指标及其规模，并提出若干建议，为政府部门提供决策支持参考。 关 键 词 居住区 公建配套设施 文章编号 （ ） 中图分类号 文献标识码 $$$ ) ,,+, !$$ $, ) $$-! ) $# ./*(- 0 ! 近几年，城镇住宅建设在全社 居民人口结构中呈现老龄化现象。日 求关系的市场化将使居住服务设施的 会固定资产投资中的比重已 益庞大的老年人群体具有特殊的生理 空间分布更多地考虑土地资源配置的 达! # 以上，大规模的住宅建设需要 和心理状况，对于居住服务设施提出 经济效益原则。 相应的公建配套设施，这是使住宅建 了新的要求。国家现行的居住区公建 另外，开发商在开发居住区时，已 设成为拉动内需的新的增长点的必 配套标准中还没有这方面的内容。上 更多的受到市场的引导。如公共设施 须。目前，国家对居住区公建配套设施 海市在!( 的标准中虽然在社区服务 配套的优劣在一定程度上决定了住房 的控制与管理主要是通过制定居住区 设施中提到了“托老所”的概念，但由于 在市场上的竞争力，开发商从自身的利 公建配套执行标准来实现的。然而，现 对老龄化问题的严重性估计不足，托 益出发，已经开始重视并努力提高居住 行的这一标准存在着诸多问题，已经 老所在实践中“赤字”较多。 区公共设施的配置水平。对此，政府有 不适应社会发展的实际情况，迫切需 居住区人口的变化还存在一个周 关部门在居住区公共设施的管理中，尤 要对之进行优化，制定体现市场经济 期性问题。如， 年是上海市生育 其是配置标准的制定上，要给开发商以 !’) 规律的、适合时代发展需要的$! 世纪 的高峰期，其后，人口出生率逐年下降。 足够的空间去自由发挥，形成各个居住 初居住区公建配套标准。 !) 年由于大批知识青年及其子女返 区的特色，这也是市场化的过程中，经 居住区公建配套设施是社会文明 回上海市，使得大多数居住区中的中 营者对经营自主权的要求的体现。 程度、人民生活水平的提高和产业发 小学校人满为患。随后又是很长时间 !% * 生活方式的转变 展等多种因素综合影响的结果，这些 的出生率低潮期，大多数社区中小学 家用电器的普及，给生活方式带来 因素的变化是居住区公建配套设施不 出现空置情况。但是，随着 !’) 年代 了深刻的变革，从而影响到包括日用百 断发展变化的内在机理。在设计$! 世 初生育高峰期出生的人口