围绕经济中心 强化审计监督.doc

围绕经济中心 强化审计监督吉安县位于赣江中游，古称庐陵，是民族英雄文天祥的故乡。几年来，吉安县审计局始终坚持以科学发展观为统领，从宏观着眼，微观入手，紧紧围绕经济建设中心，不断加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度。据统计，从2002年至2006年五年间，共审计491个项目，查出违纪违规行为金额5 261万元，审计处理处罚上交财政金额1 208万元，责令被审计单位自行纠正金额5 267万元；查处“小金库”32个，涉及金额115.39万元；查出并移送经济案件线索12起，涉及人员20人，涉案金额135.48万元，其中：4人被移送检察院受到处理、7人被移送县纪委受到了撤职或党纪处分、2人被移送主管部门进行了处理、3人依法对其追究了责任、4人通过上级审计机关移送公安机关处理。同时，审计在帮助政府掌握情况、完善制度等方面，发挥了重要作用。2006年3月份省审计厅、省人事厅联合表彰为“全省审计机关先进集体”光荣称号。连续三年获全市年度综合目标考核第一名，获市政府表彰，多项业务考核列全市审计机关第一。 提供决策依据 为国企改革服务 随着经济形势的发展，国有企业改制是该县前几年工作难度大、涉及面广、政策性强、资金底数不清的一项工作。为了摸清企业家底、掌握企业资金运行情况、规范企业行为、为政府领导决策服务。2002年该局就遵照县政府批示对2户改制企业和2户破产企业开展了企业改制审计；2004年国有企业改制全面开展，他们对54户已经改制和正在改制的国有企业资产、负债进行了专项审计，查出企业在改制过程中坐支挪用改制资金2 100万元、资产处置资金不到位300多万元、漏交税收200多万元、账外资产40多万元、个人挪用公款13万元和个人偷漏税收10多万元等问题。按照有关法律法规，审计处理处罚收缴财政金额200多万元。并及时向县委、县政府提交了审计报告，得到了县委、县政府主要领导的高度重视，批示由财政部门牵头，制定出台了《关于进一步加强企业改制工作的意见》等规范性文件，以指导下一步改制工作。由于审计建议及时得到采纳，从而有效地保证了随后企业改制工作的顺利进行。 配合财税工作 为财政增收服务 前些年，由于地方税收，特别是契税征管中存在薄弱环节，财政增收不理想，县政府领导多次指示要加强对税收征管工作的审计监督。为此，该局在2003、2004年对县本级财政预算执行情况审计中，理清工作思路，把侧重点转移到财政、地税部门对国有资产处置、房地产开发及交易的契税和地方税收的征管环节上来。2004年经县政府批准，该局与地税局建立联合查税机制，当年审计就查补入库税收127万元；2005年在对县地税税收征管及税收政策执行情况专项审计中加大对税收领域的监督力度，不断完善与地税部门的联合查税机制，查出漏缴地方税收300多万元（其中契税100多万元），特别是在契税征管审计过程中，提出了如何防止契税流失的意见和建议，县领导高度重视审计建议，召集审计、财政、地税局等部门召开契税追缴协调会，专题研究契税征管问题，并出台了《关于进一步规范契税征管工作的通知》，对财政、国土、房产部门以证控税、各负其责做好契税征管工作提出了明确具体要求，规范了契税征管行为。另外，前几年房地产市场管理较乱、国有资产和国家税收流失严重，引起了人大常委会的高度重视，指示县审计局开展房地产开发执法审计。为此，该局2003年对房地产执法情况开展了专项审计调查，发现房地产开发商不同程度存在漏交税费、批少占多、不按规定设账核算等问题，有的还涉嫌偷漏税收行为，管理部门存在办理土地转让不健全和减免税费随意性大等问题，审计向县政府作了专题报告，县政府积极采纳审计意见，研究出台并下发了《关于切实加强国有土地收入管理工作的意见》，促使房地产市场规范化管理。 查实大案要案 为反腐倡廉服务 反腐倡廉，是社会瞩目的焦点，也是审计工作的重要职责。他们把这项工作贯穿于审计工作始终。工作中，他们积极树立大要案意识，先后建立了查处大要案奖励制度和审计项目质量责任追究制，激励审计人员敢于碰硬、敢唱黑脸，绝不放过任何蛛丝马迹，做到不审则已、审就审深审透。同时，他们还注重大要案移交工作，做到严格按照管辖权及时移交案件线索，并跟踪落实情况。如2003年在对房地产管理局原局长和供销社原主任的经济责任审计中，该局顶住各种压力，不怕困难，打破情面，将他们非法侵占国有资财和牟取小团体利益的案件移交纪检监察机关处理，纪检监察机关调查核实后，作出了没收非法所得、一人留党察看并撤职、一人党内严重警告处分的决定。同时，该局在审计工作中，突出审计重点，把行政性收费、落实“收支两条线”管理等规定作为从源头上预防和治理腐败的一项重大举措抓紧抓好，严肃查处违反“收支两条线”管理规定、“三乱”行为、损失浪费行为、以及私设“小金库