央行领导干部交流管理工作中存在问题及建议.docVIP

央行领导干部交流管理工作中存在问题及建议摘要:领导干部交流是干部工作的重要制度,通过领导干部交流可以更大限度地防范用人不正之风,也是加强党风廉政建设的有效措施之一。目前,在中国人民银行领导干部交流管理实践工作中存在一些不容忽视的弊端,如重选派交流轻管理教育、交流时限过长造成领导干部流动迟缓和影响交流领导干部安心工作等的现象。近年来,笔者通过对中国人民银行广州分行辖区十几个单位的巡视工作,提出了完善领导干部交流政策措施、制定领导干部交流奖惩措施、建立有效的领导干部交流机制等五点对策建议。 关键词:领导干部;交流管理;建议 中图分类号:F830文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)09-0086-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.09.21 一、领导干部交流的意义 建立健全领导干部交流制度,积极稳妥地开展领导干部交流工作,是深化干部人事制度改革,提高领导干部素质,加强干部队伍建设,特别是领导班子建设的一项重要内容。截止2009年末,中央管理的干部实行交流任职的共307人次[1]。东部地区干部到西部,交流了改革开放先行一步的思想观念和发展经验;西部地区干部到东部,带来了艰苦奋斗好作风;上级机关干部到基层,发挥了视野开阔,善于宏观思考的优势;下级机关干部到上级机关,发挥出熟悉基层业务、作风务实的长处。领导干部交流既是人才资源的交流,也是理念观念的交流;既是方法和经验的交流,也是领导干部思想作风的交流。 领导干部交流是干部工作的重要制度,领导干部在同一个地方和部门任命时间久了,容易被各种复杂的关系网所困扰,处理问题“硬不起手腕”、“动不了真格”。通过领导干部交流可以更大限度地防范用人不正之风,也是加强党风廉政建设的有效措施之一。实践证明,领导干部交流到新的地方,在一定程度上有利于预防和消除领导干部的不廉洁行为、违规行为,确保领导干部在执行党的政策和其他各项政策,以及履行职责时,坚持公正客观,改变因一个职位上长期任职而陷入不良人际关系的影响,使其能够秉公办事。党的十七大以来,全国领导干部交流力度不断加大,在促进区域协调发展、培养和锻炼干部、保持干部队朝气活力、防范用人不正之风等方面发挥了重要作用。 二、领导干部交流管理工作中存在的主要问题 目前,从上到下各行各业都推行了领导干部交流制度化,领导干部交流对培养锻炼干部,优化领导班子结构,加强党风廉政建设,合理配置人力资源的一项有效措施。但近年来,笔者通过对中国人民银行广州分行辖区十几个单位的巡视工作,发现在领导干部交流管理实践工作中还存在一些不容忽视的弊端值得探讨。 1.重选派交流轻管理教育的现象。由于对交流领导干部的考核监督和管理教育机制不够健全,缺少经常性的严格督查和行之有效的约束措施,一定程度上存在重选派交流轻管理教育的现象。挑选的交流干部都是具有一定才能,年轻有为,有干劲和工作热情,需要通过交流锻炼提高领导管理能力,但在交流后组织上跟踪培养的措施未能及时跟上,影响了交流领导干部的工作积极性和主动性,甚至影响领导干部的成长进步。 2.交流时限过长必然造成领导干部流动迟缓。目前,由于对交流领导干部未有明文规定任职期限,有些只是口头承诺,容易造成领导班子换届或组织人事部门负责人调整后对前任的做法无延续性,也无据可依,只能维持现状。而交流时间过长,原单位也没有“职位”可安排等等一系列问题造成长时间交流的领导干部既无激情也无干劲,出现“走读”现象较为严重,逐步失去职责或缺乏责任意识,更无积极性和创造性,所以“不求有功,但求无过”思想较为普遍。长期交流无明确任职期限,既不利于广大领导干部获得多岗位锻炼、开阔视野、增长才干,也不利于及时调整改善领导班子结构。 3.家庭困难困扰长期交流领导干部安心工作。交流领导干部一般都是挑选中青年干部,自然涉及到家属调动、子女升学、老人赡养等实际问题。目前,央行系统交流领导干部家属随调的较少,其父母也不愿离开故土,有的甚至无人照顾,既给交流领导干部又给其家属带来许多工作和生活上的压力。长期交流势必造成交流领导的精神压力,又时常因家庭的一些实际困难和问题承受着感情和道义上的心理压力。交流时间过长,特别是对子女的教育也受到一定的影响。 4.交流领导职数比例较大必然压抑和阻碍单位年青优秀干部的成长。近年来,各单位领导班子交流干部比例较大,有的已达到50%以上,且时间较长,由于受领导岗位职数限制,可提拔本单位干部机会较少,导致优秀中层干部对自己的前程感到渺茫,影响广大干部职工的工作积极性和创造性。同时,由于交流领导干部工资仍在原单位发放,对如何关心群众,提高干部职工生活水平,为群众谋利益等问题考虑解决较少,一直以来也是各单位职代会广大干部职工提出意见较