对我国企业会计监督现状思索.docVIP

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对我国企业会计监督现状思索

对我国企业会计监督现状思索一、我国会计监督的现状 会计监督职能伴随着会计的产生而产生,随着经济的发展而发展。我国经过了二十几年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,会计监督体系逐渐建立,取得了长足的发展,但现阶段也还存在着不足。目前社会上,有一些部门的单位或个人受利益的驱动,会计工作违规违纪,弄虚作假的现象时有发生,造成会计工作秩序混乱,会计信息失真,严重影响了投资人、债权人以及公众的利益,同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。比如,在2001年3月财政部公布的159家企业1999年度会计信息质量抽查表明,抽查的159户企业中147户资产不实,157户利润额不真实,这严重阻碍了会计工作的正常进行,这些问题的产生主要体现在会计监督职能的弱化。一方面会计监督不力,会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志,会计工作根本无法独立行使其监督职能。另一方面会计工作中有些概念混淆。致使工作开展不利。比如说会计监督和审计监督,大部分单位将两者进行等同,以致于淡化企业会计监督的事前监督职能,或者根本就没有事前监督,只是决策凭“长官意志”,执行“顺其自然”,事后“审计算账”。再者,由于会计监督不力以及概念不清,以致会计监督的效果不佳。如此循环下去,我国会计监督的职能就会无止境的淡化下去。因此强化企业会计监督职能,切实做好会计监督工作是当务之急。 二、我国会计监督存在问题的分析 我国会计监督不力,究其原因主要表现在以下几个方面:第一,我国会计监督法律约束机制不全,使得会计不能有效的行使其监督职能,导致企业会计监督不力。比如,新的《会计法》虽已颁布,但是相关配套的法律法规却没有跟上。前些年发生的“琼民源”事件,就是一个很好的例证,它的发生对我国证券市场产生了巨大冲击,严重损害了公众股东的利益,但是却没有相应法律条款对其直接人进行制裁,使得会计监督形同虚设,还有有的企业在新的财务制度运行之后,仍用传统的做法来看待新制度,没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度,使得出现“新制度、老观念、老办法”,会计管理混乱。再者,在会计监督过程中有些概念很模糊,比如说会计监督、审计监督概念,执法机构职责、权限有待明确。很多企业将审计监督等同于会计监督,而事实上审计监督是对会计监督的再监督,它侧重于事后监督,两者有着本质的区别,对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此随着我国经济多元化的发展,如果有针对性的会计制度的核算体系还不健全,也就难以适应复杂多样的经济活动。第二,企业管理体制不全,内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度不全,主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制,有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以致会计秩序混乱,徇私舞弊现象经常发生。例如:曾经闻名全国的郑州亚细亚集团,它曾有过几个“全国第一”:全国商场中第一个设立迎宾小姐、电梯小姐;全国商场中第一个设立琴台;第一个创立了自已的仪仗队;第一个在电视台作广告;辉煌一时。而它的倒闭,内部控制的缺失和缺陷难逃其咎。还有巨人集团,它也是缺乏相应的内部控制制度,从而使公司违法违规,挪用贪污事件层出不穷,在一定程度上加速了巨人集团陷入财务困境的步伐。第三,企业单位负责人的约束机制不全,阻碍了会计的有效监督。目前,在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益的最大化,指使、授权会计机构做假账,伪造会计凭证、办理违法会计事项,从而使得会计工作受制于管理当局,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作。比如“红光实业”上市公司的虚报瞒报,包装上市,坑害了广大社会公众股东,究其原因就是因为对部门负责人的约束机制不全,阻碍了会计工作的有效监督。第四,会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强,一般来说,企业虚假的会计信息也是出自会计人员之手,因此会计人员的综合素质以及职业道德在会计监督中起着重要的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的过程,因此前些年我国会计人员奇缺,而现阶段,虽解决了量方面的,但会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和业务水平偏低,多数没有经过专业培训,而且有的还是无证上岗。再者,会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱,自我管制能力差,惟命是从,在权大于法的思想支配下,有意造假,使得会计信息失真在所难免。 三、完善会计监督的对策 我国现已加入WTO,会计工作与国际接轨力度将会加强,因此笔者认为,要防范经济转轨过程中出现的上述种种弊端,就必须从以下几个方面着手,力图实现真正意义上的会计监督。 1、加快法律体系建设,为会计监督的有效实施提供法律保障。 会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规,要加强我国法律体系的建设,建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要,明确会计监

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