法治中国视野下的“中国梦”实现路径探析论文.pdfVIP

2017年5月 唐都学刊 Mav2017 第33卷第3期 Journal V01．33No．3 Tangdu 【博士论坛】 法治中国视野下的“中国梦”实现路径探析 赵海全 (中国人民大学马克思主义学院，北京100872) 摘 要：实现“中国梦”，是全体中国人民的共同愿望。建国六十多年的历史表明，法治中 国的构建与实现“中国梦”之间是有机统一的。党的十八大以来，国内外格局发生重大变化， 这就要求我们在“四个全面”战略指引下，以全面深化改革为实现“中国梦”的动力，坚持依法 治国为实现“中国梦”的有力支撑，党的领导是实现“中国梦”的根本保障。坚持全面从严治 党，不断提高领导干部的法治能力，提升实现“中国梦”的软实力。 关键词：法治中国；“中国梦”；法治能力；实现路径 中图分类号：D610文献标志码：A 收稿日期：2016—11—26 作者简介：赵海全，男，吉林安图人，中国人民大学马克思主义学院博士研究生，主要从事 中共党史、党建、近代中国法律史研究。 “中国梦”是一个拥有五千年历史文明的伟大民族的发展梦想，是关乎全体中国人民福祉的现实梦 想，是实现中国屹立于世界民族之林的宏伟梦想。有学者称其为“中华民族近代以来最伟大的梦 想”…。“中国梦”的本质内容和核心要素是国家富强、民族振兴、人民幸福拉_54。党的十八大以来，中国 进入了加速转型时期。新形势、新常态为中国发展提供新机遇的同时，也为实现“中国梦”提出新的挑 战。现代国家治理体系中，法治是治理能力现代化的内在要求。党的十八届四中全会做出全面推进依 法治国、依法执政、依法行政的重要战略部署，提出了全面建设中国特色社会主义法治体系的总目 标J。这不仅为法治中国建设提出加强法治顶层设计的要求，也为实现“中国梦”提供了法治保障。 一、法治建设与国家建设有机统一 法律作为上层建筑，必然会反作用于经济和社会的发展。新中国建立以来，法治中国的建设大致经 历了建国初期“摸着石头过河”的曲折探索阶段、依法治国基本方略初步形成阶段、全面建设中国特色 社会主义法治体系的法治完善阶段。总的来说，虽然在中国法治之路中遭受过一些挫折，但法治发展整 体取得的成绩十分显著。与此同时，建国六十多年的法治化发展历程，充分印证了法治兴衰与国家发展 的关系十分密切。 (一)新中国国家建设和法治建设同步探索 法治建设是中国社会主义建设的重要组成部分。新中国成立初期，国内各方面建设百废待兴。中 国共产党在领导人民进行社会主义探索的过程中曲折前行的同时，新中国法制也亟待健全。1954年， 在毛泽东同志的主持下，制定出中国第一部《宪法》。1956年9月15日，刘少奇在党的八大上所作的 《政治报告》中指出：“我们目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较完备的法律，健 全我们国家的法制。”H1然而，以1957年为转折点，我国社会主义探索出现严重曲折。“从1957年下半 ·110· 万方数据 期间，中国经历了反“右”斗争、“大跃进运动”“人民公社化运动”及“文革”等一系列政治运动，致使法 制建设进展极为缓慢。十一届三中全会之后，中国发展才逐步进入正轨，而法制建设也是在这之后才开 始加速发展的。1978年12月，邓小平提出：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”∞o的社会主义 民主法制建设的十六字方针。1982年《宪法》的颁布，为中国法治化建设开启了新的起点。随后的四次 宪法修改，是对社会主义法制建设中所出现问题的不断完善。1987年12月25日，十三大报告中指出： “我们必须一手抓建设和改革，一手抓法制。法制建设必须贯串于改革的全过程。”1随之而来，中国出 现立法热潮，民法、刑法、行政法等的立法工作均取得重大突破。正是在法制建设的推动下，我国改革开 放中的各项工作才逐步规范、有序进行。 (二)依法治国基本方略构建与国家建设卓有成效同步实现 1997年9月，党的十五大将“依法治国”作为治国理政的基本方略。1999年3