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科学发展观下绿色审计探究【摘要】全球环境污染、资源短缺现象日益严重，经济发展与自然和环境出现了矛盾。科学发展观要求树立全面协调、可持续发展经济增长，强调人与自然和谐相处。经济快速增长不能以牺牲资源环境为代价，应该发展绿色经济。绿色审计能为其保驾护航，开展绿色审计研究意义重大。 【关键词】科学发展观；绿色审计；概念理论框架；建议 一、概念界定 1．科学发展观。科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。科学发展观的具体内容包括：以人为本的发展观、全面发展观、协调发展观、可持续发展观。传统经济的高速发展是以牺牲资源环境为代价的，新的经济增长应该走全面协调、可持续发展的道路，应该改变过去粗放型的增长模式，按照循环经济的模式发展经济-绿色经济。中共中央政治局第二十三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调：“节约能源资源走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求也是关系我国经济社会可持续发展全局的重大问题。” 2．绿色审计。绿色审计的产生源于20世纪60年代，环境问题已经引起世人的广泛关注，全球经济迅猛发展的同时也带来一系列环境问题，人类谋求生存、谋求经济发展与环境和资源问题出现了矛盾，地球生态环境日益恶化。联合国规划署研究报告显示：由于水资源匮乏、土地退化、森林被毁、物种灭绝、企业环境污染等问题，地球已濒临生态危机，人类消耗地球资源及破坏环境的速度将使人类可利用资源出现“断层”。如何协调二者的矛盾就成了人类面对的课题。随着绿色GDP的提出，绿色审计应运而生。绿色审计是绿色核算体系的重要组成，又称环境审计、生态审计。绿色审计作为社会审计延伸出来的一个新兴分支，它的核心是审计与环境有关的信息。随着人们生态意识的加强，越来越多的国家开始重视绿色审计，到目前为止，开展绿色审计的国家已达20多个，绿色审计备受重视。国际商业学会(ICc)将绿色审计定义为“绿色审计是环境管理的工具，对与环境有关的组织、管理和设备的业绩进行系统地、有说服力地、定期地、客观地评价，并通过有助于环境管理控制及有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目标。”我国对于绿色审计的研究比较落后，尚处于起步阶段，多种因素要求深入研究绿色审计。 二、实施绿色审计的必要性 1．可持续发展要求实施绿色审计。可持续发展是科学发展观理论的重要内容，坚持可持续发展是落实科学发展观的关键步骤。联合国在南非约翰内斯堡召开世界首脑可持续发展高峰会议，倡导可持续生产和可持续消费。当前我国经济可持续发展面临着严重的问题，资源枯竭，环境污染日益严重。严峻的现实要求必须保证资源的循环利用，发展可持续经济，促进人与自然和谐发展。要实现经济可持续发展必须加强对社会资源存量及耗损、环境污染负荷及环境效益的绿色审计。 2．绿色经济要求实施绿色审计。绿色经济指的是绿色循环经济，强调对资源实现“减量化、再使用、再循环”的3R原则。传统会计核算未能将资源环境纳入GDP核算及会计成本核算中，不能如实反映资源、环境状况及绿色利润现状，因此急需建立新的国民经济核算体系-绿色GDP，实现社会可持续发展，绿色审计应该担负起为绿色经济发展保驾护航的任务。 3．绿色会计核算要求实施绿色审计。目前虽然没有完整的绿色会计制度，但是新修改的会计制度已经涵盖了可再生和不可再生资源的部分内容，如生物资产、矿产资源、林业资源等，将来肯定还有补充。不能等完整的绿色会计制度出台，绿色审计才开始实施。绿色审计到了该开始实施的时刻了。 三、现阶段绿色审计理论概念框架 1．绿色审计概念。绿色审计指的是审计机关依照环境和资源等法规，从全面协调、可持续发展角度出发，采取绿色审计方法，对被审计单位绿色会计资料真实性、合法性进行检查，最后出具绿色审计报告的行为。以保障绿色会计制度的顺利实施。绿色审计是针对资源短缺、环境污染严重的现状及经济核算体系忽略资源环境影响因素而出现的会计核算缺陷等问题，而进行的绿色核算公允性、客观性、合法性的审计监督。 2．绿色审计目标。绿色审计目标是审计机关通过开展绿色审计所期望达到或应当达到的目的和最终结果。以确保被审计单位履行资源环境法规和绿色会计制度的公允性、合法性和效益性。主要包括：（1）被审计单位是否真实、完整、及时的记录了环保、资源补偿资金使用、环保、资源补偿项目收支等与环境有关的经济业务和经济事项