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08O 圜 认罪认罚从宽制度的现实考量 文 ／谢作幸 陈菩超 郑永建 一 、 认罪认罚从宽制度审视：坦白从宽从政策到制度的 则需更新诉讼观念，提高司法人员专业化和职业化水平，改 法定化 善司法管理制度和健全诉讼期限制度等。长期以来，我国刑 认罪认罚制度是新时期坦白从宽政策的新发展。从广 事司法坚持 公“正优先、兼顾效率”的诉讼理念，但在一定 义上讲，坦白不仅包括如实供述所犯罪行，还包含自首。而 程度上正义却以牺牲极大的司法资源为代价，增加了诉讼 根据现存史料考察，有关自首的规定首见于 《尚书 ·康诰》， 成本，严重影响了诉讼效率。认罪认罚从宽制度能实现案件 到秦代被称为 “自出”，开始作为一种正式的刑罚制度而存 繁简分流，优化司法资源，显著提高诉讼效率。 在，之后历代相沿至今。事实证明，我国坦白从宽政策对加 (三)政策实施角度：认罪认罚从宽制度是坦白的固化 快破案和提高刑事诉讼效率发挥了重要作用。因此，在坦白 建国以来，我国一直倡导严惩和宽大处理相结合的刑 从宽政策基础上发展认罪认罚从宽制度，是新时期刑事诉 事政策，主要体现于 ‘字方针”：坦白从宽、抗拒从严。坦 讼的迫切需要。 白从宽是指在整个刑事诉讼过程中，犯罪嫌疑人、被告人能 (一)法的价值角度：认罪认罚从宽制度是正义的体现 如实坦白自己所犯罪行，在量刑上予以从轻、减轻或者免除 法的基本价值包括 自由、秩序、正义等。④在刑事诉讼 处罚等从宽处理。但由于刑讯逼供常有发生，导致该政策长 中，公诉—方捍卫的正义是国家法律与秩序必须得以遵循， 期落实不到位。退一步讲，即使犯罪嫌疑人、被告人坦白， 辩护一方维护的正义则是被告人人权及合法权益得以实现 何以保证得到从宽处理? 因此，完善认罪认罚从宽制度， 最大化。而刑事法治的核心要义则是如何保障被告人人权， 对于坦白从宽政策在刑事司法中得以全面贯彻落实显得十 所以人权是当代正义的应有内涵。同时，认罪认罚从宽机制 分有必要。同时，认罪认罚从宽制度不仅有利于增强被告人 也体现了我国报复性司法向恢复性司法的转变，—定程度上 内心确认，也一定程度上减少刑讯逼供的发生，促进刑事司 给予被告人自行决定处置自己实体利益和诉讼权利的自由。 法的公开与公正。 司法实践中由于司法资源有限性、人的认知能力局限性等 (四)国家战略角度：认罪认罚从宽制度是人权的保障 造成并非任何犯罪都会被及时追究，因此，认罪认罚从宽制 尊重和保障人权，是国家义务，也是法治的显著标志。 度有助于尽陕恢复因犯罪被破坏的社会秩序，恢复和增强社 ⑨认罪认罚从宽制度最直观的体现就是促使犯罪嫌疑人、 会公众安全感，及时化解社会矛盾，彰显法律正义。 被告人从被迫认罪到积极主动认罪，毫无疑问体现了司法 (二)工作机制角度：认罪认罚从宽制度是效率的融合 民主性。切实保障被告人人权是当代刑事诉讼发展的大趋 现代诉讼都把效率视为诉讼中的基本理念和价值要 势，也是发扬诉讼民主和健全法制的要求。认罪认罚从宽 求，诉讼效率则指在审判过程中审判机关所投入的司法资 制度的实施能够有效缩短审理期限，提高办案效率，减少 源与所取得成果之间的比例。④在诉讼效率理念下，许多国 犯罪嫌疑人看守羁押时间，有效保障犯罪嫌疑人 、被告人 家和地区对被告人认罪情况进行了诸多改革 ，包括美国诉 的自由和权利。同时，严格落实证人出庭制度和实行非法 辩交易制度、法国庭前认罪答辩程序、我国香港特区污点证 证据排除规则，切实防止冤假错案，保障犯罪嫌疑人、被告 人制度和台湾地区认罪协商制度等