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构建和谐社会，不断完善我国的民族区域自治制度 构建和谐社会，不断完善我国的民族区域自治制度 　　民族区域自治制度是中国共产党解决民族问题的一项基本制度，是我国一项重要政治制度，是中国共产党把马列主义民族理论同我国民族实际相结合的一个创举，是全国各族人民的共同选择。我国实行民族区域自治制度作为解决民族问题的基本政策，是中国共产党运用马克思主义理论，经过长期观察、实践而慎重决定的，是党在社会主义初级阶段建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家奋斗目标的要求。 　　一、民族区域自治制度的历史发展 　　我国是一个统一的多民族国家，共有56个民族生活在960万平方公里的土地上。在人口数量和地区分布上，汉族占人口的91.76%，少数民族占8.24%。人口虽少，居住区域却占全国面积的63.72%。因此，处理好民族关系是多民族国家中至关重要的问题，事关全局，影响深远。 　　回首中国历史，汉朝在今中国新疆地区设立西域护府，唐朝在这一地区设立西安和北庭两大护府。清朝中央政权针对不同民族地区的特点采取不同治理措施：对蒙古族地区实行盟旗制度；对西藏则派驻藏大臣，通过册封达赖和班禅两大活佛实行政教合一制度；对新疆维吾尔族最集中的地区实行伯克制度；对南方一些少数民族地区则实行土司制度。这些对少数民族地区采取的因俗而治的政策，即在实现政治统一的前提下，保持民族地区原有的社会制度和文化形态，维护中国历史上统一多民族国家的长期存在，促进了各民族之间的政治、经济和文化交流，不断增强了各民族对中央政权的向心力和认同感。 　　鸦片战争后的社会性质和国际环境，决定了民族联合是民族解放的前提，维护国家统一是民族自治的保证。在长期的革命斗争中，我们党建立了民族统一战线，在少数民族地区播下了革命火种，培养了革命干部，为民族区域自治奠定了坚实的政治基础。 　　早在1931年，中华苏维埃宪法大纲中就规定各民族可以在中华苏维埃共和国之中成立自治区域。在1938年召开的中共六届六中全会上，毛本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理泽东进一步阐述了中国共产党关于民族区域自治的主张，允许蒙、回、藏、苗、瑶、畲各民族与汉族有平等权利。1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区纲领》，其中规定：依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙回民族的自治区。1945年10月23日，中央在关于内蒙古工作的方针中指出：对内蒙古的基本方针，目前是实行民族区域自治。1946年2月18日进一步明确指出：根据和平建国纲领要求民族平等自治，但不应提出独立自决口号。在这一方针指导下，1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区，为以后其他民族地区实行民族区域自治指明了方向，积累了宝贵经验。 　　1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。1954年一届人大把它作为一项政治制度写入宪法，此后它成为我国一项重要政治制度。 　　1952年8月8日，中央人民政府委员会批准了中央民族事务委员会草拟的《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。该《纲要》总结了中华人民共和国建立初期实施民族区域自治的经验，对民族区域自治的实施做出具体规定，为民族区域自治的全面实施提供具体制度依据。1954年通过的新中国第一部宪法，在总结实践经验的基础上，第一次以根本大法的形式肯定了民族区域自治制度，同时将原来规定的各民族自治地方均称自治区。民族自治地方分自治区、自治州、自治县三级。县以下的区、乡级少数民族聚居区不再称为自治区，而改为民族乡。1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，这是新中国成立后建立的第一个省级自治区。1958年3月，广西壮族自治区成立，1958年10月，宁夏回族自治区成立。1965年，西藏自治区成立。 　　1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议根据建国30多年来实行民族区域自治的实践经验，制定了《中华人民共和国民族区域自治法》，对有关民族区域自治的一些基本问题做了全面、具体的规定，把30多年来的经验以法律形式固定下来，从而使其制度化、法律化、具体化，它标志着我国民族区域自治制度进入了一个新的历史发展阶段。2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议对《民族区域自治法》进行了修改，不仅正式将民族区域自治确定为国家的一项基本政治制度，而且使这项制度的若干具体规定更加合理和具操作性，这标志着民族区域自治制度更加成熟和完善。 　　民族区域自治制度的建立对于保障少数民族的民主权利，巩固国家统一，维护国家主权和领土完整，发展各民族间平等、团结、互助、合作、和谐的关系发挥了积极作用。特别在香港和澳门回归过程中，对于