浅谈农村基层组织建设下派工作队的“角色”问题.docVIP

浅谈农村基层组织建设下派工作队的“角色”问题 建设有中国特色的社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥农村党组织的领导核心作用。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。从1990年起，吐鲁番地区为进一步加强农村基层组织建设，每年冬春之际都会选派干部组成基层组织建设工（组）作队驻村帮助基层解决班子建设、发展方向及群众生活生产等方面存在的难点热点问题，深受基层群众欢迎。很明显，这种工作方式克服了以往蜻蜓点水式的工作，使干部能深入基层、深入调查摸底、掌握问题村的实情及症结，有针对性地解决了农村基层组织班子软弱涣散、财务不清、致富无门等一些老大难问题。但通过近几年来对部分驻村工作情况的调查，发现群众对基层组织建设工作（组）队的职责认识不清，有的认为是带领群众致富，有的认为是调解村里纠纷，有的认为是上传下达，有的认为不过是催粮收款等。由此看来，基层群众对开展农村基层组织建设工作（组）队的职责认识还不够正确全面，必而影响了工作（组）队更好的开展工作，本人认为产生这些问题的主要原因是基层组织建设工作（组）队存在以下几个问题： 　　一是重规划设计、轻调查研究 制订工作规划、增强规划的科学性，唯一的办法是搞好调查，使规划建立在周密系统的调查研究的基础上，但一些工作（组）队驻村后仅仅走马观花了解一点情况，就急着写计划、搞方案、有的甚至习惯生搬硬套上级的指示、按部就班，这样做很容易脱离实际、脱离群众，甚至还会产生一些负效应。实践证明，工作（组）队至少要掌握以下情况：一是“村民委员会组织法”“土地承包法”及农村土地延包政策、退耕还林政策、农业税费改革与减轻农民负担政策等；二是所驻村经济、政治、文化等各项事业发展变化的情况，村组干部、党员和绝大多数群众精神风貌、思想状况及相互之间的关系；三是村党支部近年来带领群众为改变贫困落后面貌所做的工作、取得的成效、存在的问题和教训，以及所驻村水、土、自然风貌和社情民意等方面的情况，从而找到所驻村的优势、劣势、存在的主要问题及原因，只有在这样的基础上制订的规划，才切实可行。 　　二是重班子调整、轻思想教育 抓基层组织建设，班子调整是一种积极有效的措施，但无论怎样的好班子，都有一个教育提高的问题。必须切实把思想教育当作村级组织建设的中心环节来抓，贯穿于整个工作之中。当前农村还存在一些突出问题，主要是部分农民思想观念和科学文化素质与现代化的要求不相适应，对党的路线、方针、政策心存疑虑，这些问题在贫困村更突出，不解决好，不仅工作难以顺利开展，而且将影响农村改革、发展和稳定的大局。基层组织建设的主要工作就是要组织党员、干部和群众骨干认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党章，加深对党的基本路线和基本方针的理解，澄清模糊认识，只有党员、干部的党性增强了，思想觉悟提高了，组织建设才能有一个良好的思想基础，才能自觉地解放思想，使他们从内心坚定共产主义理想和信念，树立正确的世界观、人生观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，从而把他们的积极性、创造性凝聚到改变驻点村贫困落后面貌的艰苦事业上来。 　　三是重专业大户、轻共同富裕 发展农村经济、增加农民收入，走共同富裕的道路，是广大农民的根本利益和共同愿望，村级集体积累能不能得到发展壮大，关系到村党支部有没有凝聚力、战斗力和吸引力的问题，也是农村基层组织的物质基础。但富村的目的是为了富民，富村的手段也只能先富民。但在具体的工作中，有的工作（组）队片面追求发展集体积累，发展专业大户，忽视引导村民共同致富，导致贫富差剧加大，偏离了共同富裕的方向，这是没有正确认识和处理富村与富民关系的结果。因此，发展经济也要两手抓，一手抓发展集体积累，一手抓农民增收，帮助农民找市场、闯市场，在市场中求富裕、求发展，走共同富裕的道路。 　　四是重发展经济、轻培养人才 发展经济是硬任务，看得见，摸得着，培养人才是软指标，工作难度大，见效慢，因而一些工作（组）队重视发展经济而忽视培养人才。贫困村落后的根源，归根结底是人才问题。工作（组）队整顿成果能不能巩固和发展，经济能不能持续稳定快速增长，社会事业能不能蒸蒸日上，关键也在人。我们要从长远和战略的高度认识人才培养的重要性。因此，工作（组）队在帮助所驻村发展经济的同时，一定要十分重视培养人才，培养一批能立志扎根农村改变本村贫穷落后面貌，具有管理、经营特长，掌握了现代实用科技知识并且具有致富能力的人才。 　　五是重自身努力、轻共建合力 农村基层组织建设在当地党委、政府的统一领导下进行，要搞好工作，必须发挥主导作用。但仅仅依靠工作（组）队单方面的努力远远不够，要为他们多出主意，多想办法，多撑腰壮胆，当好后盾，必须调动各方面的积极性，形成合力，充分发挥镇党委、村级组