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浅谈新农村建设中农业银行的责任和机遇 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年，中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步提出了建设社会主义新农村的措施和目标，完善农村金融服务体系是其中极为重要的措施之一。同时，中国农业银行的改革也将与建立完整的农村金融体系一并考虑。因此，尽管商业化经营和股份制改革的方向不可逆转，但党中央、国务院对农业银行在新农村建设中无疑寄予了更高的期望，为新农村建设提供更好、更多的金融服务将又一次成为农业银行的重要职责。与此同时，党中央对“三农”问题的高度重视，全国人民、社会各界对“三农”的高度关注和支持，以及由此带来农村经济和社会的全面快速发展，无疑是农业银行发展的新机遇。 建设社会主义新农村必须把经济发展放在首位。发展农村经济，金融业重任在肩，农业银行应当发挥重要作用。 农村经济的落后是所有“三农”问题的根源，是造成我国城乡差距的根本原因。所以，新农村建设的首要任务是发展生产力，发展农村经济，增加农民收入。 建国以来农村经济发展的实践表明，农村经济的发展与农村金融密切相关。金融跟上了，农村经济发展就快。上世纪五十年代前期和八十年代，是我国农村发展最快最好的两个时期，五十年代初期我国开始建立农村金融体系，农业银行的建立和农村合作金融的创办积聚了大量的资金，为农村经济提供了强有力的支持。八十年代更是如此，几乎与农村联产承包责任制的实施同步，1979年农业银行恢复设立。作为国家四大专业银行中排名第二的农业银行，职能就是专门为“三农”服务。当时，农业银行的营业所遍及全国主要的乡镇，更有由农业银行托管领导的农村信用社把分社直接设在村庄，在农业银行的信贷支持下，农村乡镇企业、供销社和一大批专业户红火发展，促进了生产，激活了流通，加快了农村经济的发展，成为农民收入增长最快的时期。而上世纪九十年代以后，国家专业银行向商业银行转轨，按照“效益性”的商业银行经营原则，农业银行经营重心也向盈利能力强的城市和二、三产业转移。在银行营业机构城市多于米铺的同时，农村金融市场却只有农村信用社在维持，而乘虚而入的不规范的农村储金会又使农村金融雪上加霜。与此相应，农村经济明显滞后发展，农民收入增长乏力，城乡差距又有所扩大。1978年我国农民人均纯收入与城镇居民的人均可支配收入的差距比为1：2.57，而到2005年，这一差距比达到了1：3.22。“三农”问题专家、中国人民大学 温铁军 教授在谈到农村服务体系时就多次表露出对农村金融残缺的无奈，他表示金融的缺位是农村各项事业尤其是农村经济发展滞后的重要原因。 怎样增强农村金融，发挥金融支农的应有功能？领导专家都有高论，仁者见仁，智者见智。但非常明显和迫切的就是要通过体制创新和政策导向把商业银行引入农村。且不说资金势力、科技手段和经营管理等方面的原因，单就市场经济条件下金融业应建立适度竞争的格局而言，没有商业银行的参与，没有同业竞争，就不会有健康规范的农村金融，农民又怎么能享受到便捷称心的金融服务呢？而在现有商业银行中，无论是机构、人员、经营经验，还是资金势力，最受欢迎、最合适的就是农业银行。也正是这样一个重要原因，农业银行股改缓于其他三家国有商业银行，而与农村金融体系的完善一并部署。 新农村建设汇集了各方面的建设资金，促进、推动农村金融需求的增加，蕴涵巨大商机，农业银行应当把握机遇，找准结合点，在新农村建设中加快发展。 一是各级政府，各行各业投入资金增加，“三农”资金实力增强，同时也需要更多的信贷投入。 国家财政支农力度空前加大。今年中央一号文件明确提出了“三个高于”，即国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。今年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元，增长幅度达到14.2%。 全面取消农业税，免收农村中小学生学杂费，将使农民节约大笔支出。今年全国取消农业税，这意味着9亿农民可因此减少支出1250亿元，人均受益140元。同时，今年率先在西部地区农村中小学免收学杂费，明年在全国农村全面实行义务教育免收学杂费，届时，全国农民将因此节约支出900亿元。 各行各业，尤其是涉农部门对农业的投入也将大幅度增长。然而，我国农村的广袤、落后，农业的弱质，农民的众多、贫困远非这些资金就能解决的，除各级政府财政拨付，各行各业支持，农村农民自筹外，信贷的支持是非常重要的渠道。除农村信用社外，最近国家开发银行已与多个省