经济欠发达地区解决教育面临矛盾的思路.doc

经济欠发达地区解决教育面临矛盾的思路 　　纵观我市教育事业的发展，不难发现，教育发展的不平衡性日趋突出，特别是改革开放以来，随着特区经济飞速发展，拉大了与老区尤其是一些老、少、边、穷地区的差距，使各地教育事业的发展差距越来越大。经济欠发达地区的教育事业受经济发达地区冲击，大批优秀教师、骨干教师流向经济发达地区，教育发展更显得步履维艰，矛盾重重，教育投入不足，教育需求高，教育回报率低成为呼唤体制改革的主要矛盾。教育的出路在于改革，教育改革刻不容缓。 　　教育是一个复杂的社会系统工程，教育的发展就在于深化改革，而教育的改革又涉及方方面面。面对目前存在的诸多问题，如何推进教育改革的进一步深入，适应社会发展的需要，推动经济及社会各项事业的健康稳步发展，笔者认为应从以下三方面下功夫。 　　一、教育是为国民经济服务的，国家的教育应由国家来办，只有进一步深入财税制度改革，才能保证国家对教育的投入。 　　适应政治经济新形势发展需要，深化财税体制改革，对调动各级政府理财的积极性，增强国家财政的宏观调控能力，促进国家经济稳定协调发展，推进各项改革的顺利进行，具有十分重要的历史和现实意义。要实现教育体制改革的顺利进行，同样需要与财政体制改革相适应。现行的财税体制是对各省、自治区、直辖市实行“划分税种、核定收支、分级包干”。这种财税管理体制在一定程度上影响了经济欠发达地区事业的发展。从整个国家来看，教育发展不平衡，根本原因是经济发展水平不一所致。作为国家教育事业，是一个国家的百年大计，而不是一个地区的事，教育作为体现国家综合国力的标志，应当由国家来统筹兼顾，实现均衡发展，而不能将它袱”甩给地方，否则特别不利于经济欠发达地区的人才培养，对国家来说也是巨大的损失。教育需要大量的资金投入，如果仅靠地方投入，那只是“杯水车薪”，难以维护正常运转。县（市）尤其是乡镇一级高达**％－**％的财政支出都用于发放教师工资，根本无法再拿出资金投入教育其它方面的建设。面对当前教育投入不足的困难，适应农村税费改革的新形势，当务之急是对现行的财税体制进行改革，建立科学规范的教育投入新机制。目前，教育改革要继续深化，最基本的就是要先做到“三保”，即保工资、保运转、保安全（危房改造），在全面推动农村税费改革的同时，必须把县、乡财政体制改革与教育改革结合起来，把加大财政转移支付力度与解决教师工资问题结合起来。在改进和完善“分级办学、分级管理”体制的基础上，切实解决经济欠发达地区教育亟待解决的突出问题。为此，必须改进现行财政包干体制，实行教育投入国家统筹，实行收支“两条线”，在某项特定的税种收入上，划出一块用于国家对教育的投入，而地方则按照经费下拨的项目，专账管理，专款专用，发放教师工资，投入教学条件改善等。 　　二、要加快农村教育改革，大力推进社会化办教育进程，尤其是需要积极引导和鼓励民办教育的发展。 　　教育改革要不拘一格，只要有利于教育事业的发展，都可以去尝试。从改革发展的角度看，必须尽快建立和健全多元化的办学体系，大力引导和鼓励社会力量办学，尤其是对经济欠发达地区，通过鼓励社会力量办学，吸引社会资金实行公办民助、民办公助、国有民办等多元化办教育的新格局，既可减轻财政压力，又可化解资金投入不足、教学设施不全、规模太小的矛盾，更好地适应新形势下国民教育的新需求。这条办学新途径，经过各地尝试，取得了比较好的成效。以我市为例，近年来，我们在鼓励民办教育上获得了成功，全市首家民办学校——瑞金市私立英才学校，创办于****年，短短*年间，由开始的一年级**名学生起步，如今发展到拥有幼儿园、小学、初中、高中四个层次**个教学班，****名学生，拥有校舍*.*万平方米，建筑面积*****平方米，各种教学设施齐全，总投资***多万元，***名教职工，成为江西省义务教育阶段规模最大的民办学校。英才学校的成功，带动了当地民办教育的快速发展，先后创办了绵江、曙光等四所民办学校，共吸收社会办学资金****多万元，新建校舍*万多平方米，吸收教职工***余名，招收学生****多名，仅教师工资一项每年可为地方财政节约资金***多万元。因此，可以看出，民办教育作为公办教育的一种补充，前景十分广阔，必须切实地加以引导、完善和规范。民办学校要发展，仅靠学校自身的“滚动式”发展是不够的，政府必须在征地、贷款方面予以大力支持。要帮助民办学校建立一支高素质的相对稳定的师资队伍，要对公办和民办教师实行统筹管理。对民办学校教师队伍，要优化入口，疏通出口，允许公办教师和民办教师对流。要实行鼓励政策，对于公办学校到民办学校任教的教师，其工龄、教龄连续计算，职称评定、评优评先、福利待遇等与公办教师一视同仁。同时要加强师资队伍培训，把民办学校的教师岗位培训纳入整个师资队伍培训时划，形成一支稳定的、具有强烈事业心和责任感、