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腐败检察机关如何防治工程建设领域 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　我国工程建设领域六大突出问题 　　 　　个别领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿； 　　一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率； 　　一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包； 　　一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正； 　　一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实； 　　一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的形象工程、脱离实际的政绩工程和威胁人民生命财产安全的豆腐渣工程。 　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，称我国工程建设领域依然存在许多突出问题。中央决定，用两年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。意见要求，各地区各部门要切实采取措施，加大治理力度，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行。 　　《法制日报》记者近日在山东省德州市检察机关采访时发现，在治理工程建设领域突出问题方面，德州已经先行一步。不过，这一步走得并不容易。 　　短短3个月从5月开始至8月中旬，追回国有土地出让金1.5亿元。 　　记者在山东省德州市检察机关采访时，有关负责人透露了这一数字。 　　清缴国有土地出让金，不是一项轻松的工作，涉及方面众多，人际关系复杂。德州市有何妙招？记者决定寻根问底。 　　 　　巨额欠缴顽疾难去 　　 　　据介绍，德州市清缴国有土地出让金风暴启动于今年3月，由两级检察院在全市范围开展的国资情况专项调查，涉及市发改委、国资委、土地管理、交通公路、建委等部门的业务领域，经调查汇总发现：全市国有土地出让金欠缴现象问题比较严重。 　　德州市人民检察院民行处副处长李书坤告诉记者，呈现在检察官面前的严峻现实为：在全市范围内，拖欠国有土地出让金一般都在半年以上，欠缴最长时间达两三年之久；拖欠数额多在百万元左右，最多的达千万元之巨，国有土地出让金欠缴时日愈久愈加重流失的危险。 　　如何保障国家资金安全？如何通过民行督促起诉协助追回巨额国有土地出让金？德州市检察院开始思考这些问题。 　　德州市陵县人民检察院民行检察官在调研中发现，随着近年来国有土地被大量开发利用，国有土地资产收益流失问题已成为改革发展中的顽疾，由于土地出让方和开发商有着千丝万缕的联系，合同纠纷中掺杂着诸多的人际关系，各种矛盾错综复杂导致土地出让金欠缴或久拖不缴现象出现，最终使国家遭受到巨大损失。仅陵县4家房地产开发公司，就欠缴国有土地出让金达3200多万元。 　　德州市庆云县人民检察院民行检察官走访发现，县国土资源局与某集团公司于2008年10月就签订了一宗土地出让合同，将面积10余万平方米的土地以每平方米78元、总地价780万元的价格出让。双方约定，该集团公司在合同签订之日起60日内一次性付清全部土地使用权出让金。直至今年3月，这笔出让金分文未至，而事实上该集团公司完全有缴纳能力。 　　 　　携手促缴盘活死账 　　 　　今年2月，《德州市检察机关办理民事督促起诉案件的规定(试行)》诞生。这一规定规范了民事督促起诉案件办案流程，为清缴国有土地出让金风暴依法有序的展开奠定了坚实基础。 　　民行检察官与国土资源部门联系之初，向对方介绍民事督促起诉工作时希望得到对方支持，但一些土管部门负责人并不理解，甚至产生消极抵触情绪，认为检察官是来干涉他们的行政权力的，还担心会因此引出其他麻烦，配合积极性不高。 　　德州市检察院主动与市国土资源局联系，召开了两部门领导座谈会，说明督促起诉工作是防止国有资产流失的重要途径，是预防土地资源渎职犯罪的有效手段，是对规范土地市场的有力促进，终于打消了对方的顾虑。 　　此后，德州市检察院与市国土资源局就国有土地出让金总体收缴状况、收缴困难、收缴途径及合作方式进行了深入探讨。不久，由两家单位共同签署的一份文件《关于共同防止国有土地资产收益流失的若干意见》于3月出台。 　　消息不胫而走，城区内一些土地开发商闻风而动，一经检察院与土管局联合发出通知，未及一个月就缴纳了长期欠缴的巨额国有土地出让金。 　　陵县有一家外省地产开发公司，经济实力雄厚，楼盘销售不错，资金运转良好。但该公司在受让15万平方米某一地段后，因一段高压线和一段地下通信管道没有处理，再加上该地段上一些村民的赔偿问题没有解决，拒绝缴纳相应的国有土地出让金。然而，依照合同规定的净地出让，上述问题不能成为其欠缴理由。陵县检察院多次与有关部门协调，在20天内将地面