公办养老机构“二元化”问题历史政策探究——基于北京市公办养老机构的实地研究论文.pdfVIP

社会福利l主题论文 公办养老机构“二元化’’问题历史政策探究 ——基于北京市公办养老机构的实地研究 ◎王海菲 生活照顾方式的不同可以划分为家 摘 要；如何缓解我国入口老龄化所引发的养老困境，成为“十三五”期间 庭养老模式、机构养老模式∞。传统 迫切需要解决的问题。短期内无法改变的“倒三角”家庭结构使得传统的家庭养老 的家庭式养老模式受到现有家庭结 模式难以发挥其应有的作用，因此院舍成为养老职能主要承担者。公办养老机构作 构的冲击，正在Et益丧失原有的养 为发展最早、养老经验最为丰富的院舍养老机构以及机构养老政策改革的试点，在 老功能。自20世纪80年代以来的30 深化养老体系改革中承担着重要的使命。然而，公办养老机构在发展过程中区域性 多年时间里，我国通过实施计划生 “二元化”发展趋势愈加显著，由此造成的养老供需矛盾与养老资源的闲置、浪费 问题也逐渐显现。公办养老机构的产生与发展是政策的产物，因此通对政策历史的 育政策来控制人口数量和提高人口 追溯以及对政策作用机制进行分析，探究造成公办养老机构“二元化”问题的政策 质量。从一定程度上来讲，这一基 性原因就显得十分必要。 本生育政策实现了原有的目的，但 关键词t人口老龄化；公办养老机构：“二元化”问题；政策历史：机构构成要素 不可忽视的是，它同时引起了人口 结构逐渐偏离健康走向“倒三角” Abstract：Thesituationis are present aging，besides，pensionproblems 状态势。“4-2-1”形式家庭结构的 are theattentionofreachersintherelatedfield． outstanding，whichincreasingly caught 普遍存在与“失独家庭”现象的增 Howtorelieve thatcausedthe becomean pensionpredicamentby ageing urgentproblem 多，使得传统的家庭养老模式难以 withoutsolved structuremakesit during“Thirteen—Five”．“inverted triangle”family 满足现实性养老需求@。因此，认识 difficultfortraditional for to itsrole functionsninhomes． familypatternsplay