街道办事处社区建设实施方案.doc

街道办事处社区建设实施方案 **区社区建设工作实施方案 为适应市场经济要求和现代社区发展趋向，提高城区管理水平，进一步加强精神文明建设，增强城区的凝聚力和向心力，推进经济和社会各项事业的可持续发展，建立起与社会主义市场经济体制相适应的城市基层社区管理体制和运行机制，根据上级关于社区建设的总体要求，结合叶集城区的特点和实际，特拟定本方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以改革城市基层管理体制，提高社区的服务与管理功能为重点，以提高居民生活质量，提高居民的素质，建设文明社区为目标，充分发挥社区居委会的职能作用，调动社区内各方面的力量，挖掘社区服务和社区管理的能量和潜力，努力创造环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区。 （二）基本原则： （1）民主管理，依法自治。在坚持党和政府对社区的领导的同时，依据有关法律法规实施社区居民自治。 （2）以人为本，服务居民。坚持把提高居民素质，为民办实事、办好事作为出发点和落脚点，千方百计服务社区，服务居民。 （3）资源共享，共驻共建。充分调动社区内的一切社会力量参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，共驻共建。 （4）重心下移，强化基层。坚持责、权、利相统一，按照“费随事转、权随责走”的原则，工作重心下移，着力强化社区的服务管理功能，增强社区凝聚力。 （5）因地制宜，突出特色。从实际出发，大胆探索，勇于实践，立足区情，体现特色，争取探索出一条适合本地实际、符合现代社会发展趋向的社区建设模式。 （6）围绕中心，协调发展。以发展社区经济为中心，积极配合政府中心工作，大力发展社区服务业，做到一手抓经济发展，一手抓社会进步。 二、建设内容和工作任务 （一）社区建设的基本内容 1、划定社区 为便于管理服务和资源整合，根据城区居民对地域性、认同感的要求，将城区现有的南街、西街、北街、史河路、民强路、桃园、新元5街2村，以及东至柳林大道，北至万寿路，南至皖西路的老店、柳林两村部分区域调整划分为5个社区居民委员会。其中：西街、北街成建制转变为西街社区居民委员会、南海社区居民委员会；民强路街道与史河路街道合并，成立民强社区居民委员会；新元村与南街合并，成立新元社区居民委员会；桃园村实行村改居，设立桃园社区居民委员会，管理原桃园村区域。 为适应叶集城区的快速扩张，便于各项工作的开展，万佛、荷棚、柳林村民委员会同时挂“万佛社区居民委员会”、“荷棚社区居民委员会”、“柳林社区居民委员会”牌子，实行一套人马，两块牌子，待时机成熟后再实行“村改居”。 2、建立社区工作机构 ——社区居民代表大会。由30—50人组成，其主要职责是：选举本社区居民委员会成员；讨论社区建设重大事项，反馈居民的意见和建议。社区居民代表会议每年至少召开一次。 ——社区居民委员会。由5--7人组成，设主任1人，副主任1-2人，其他为委员。其中，副主任和委员分别兼任计生、民政、治安、环卫等助理员。其主要职责是：组织实施社区内的建设和管理、教育、服务等工作，落实社区成员代表会议确定的工作目标，听取社区共建议事委员会的意见和建议，完成党和政府有关社区建设和管理的工作任务。 ——社区共建议事委员会。由10—15人组成。其主要职责是民主议事，协助和督促社区居委会制定社区建设目标；代表社区居民监督居委会的各项工作；整合社区力量开展社区建设。社区共建议事会议每半年召开一次，遇到重大问题或突发事件可临时召开会议。 3、建立社区党团和妇女组织 社区党支部在办事处党委的领导下，在社区各项工作中起主要作用，是社区各类组织的领导核心。社区党支部由3人组成，设书记1人，委员2人。社区内暂住人口中的党员；下岗职工和无工作单位人员中的党员；未成立党组织的个体、私营、外资企业及民办非企业单位中的党员；尚未分配工作的复退军人、大中专毕业生及异地安置离退休人员中的党员等按照属地管理的原则，其组织关系均转入所在社区党支部，纳入该支部管理，参加社区党组织的活动。 社区党支部的书记可以单设，也可以兼任。提倡社区党支部书记兼任社区居委会主任。 社区共青团、妇女组织按有关章程设立，其成员由社区居委会委员兼任。 4、选招社区工作者 ——选举社区居民委员会成员。按照《城市居民委员会组织法》的规定，依法选举产生社区居委会成员，并经过培训后持证上岗。社区居委会成员必须具备良好的政治素质，较高的文化素质，身体健康，有较强的工作能力和基层工作经验，热爱社区工作。 ——推荐社区共建议事会成员。通过本人自荐、群众推荐、单位选派、居委会提名等方式，推选辖区内参与能力强、个人素质好、群众威望高的单位负责人、社会知名人士、居民代表等，经社区居民代表大会选举产生社区共建议事会成员。 5、落实社区工作经费和硬件设施 —