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高校公文处理规范浅析 高校公文处理规范浅析 为了公文处理工作规范化、制度化、科学化，确保党政机关制发的公文得以顺利贯彻执行，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发[2012]14号）和《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012），从18个方面规范了党政机关公文格式各要素。四川大学结合学校实际，制定了学校的公文处理实施细则。 　　四川大学公文处理工作秉持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则，实行统一领导、分级管理。学校党委办公室（以下简称党办）、校长办公室（以下简称校办）是学校公文处理的管理机构，分别主管学校党委和行政的公文处理工作，并对校内各单位的公文处理工作进行业务指导和督促检查。校内各二级单位均应有领导同志负责公文处理，并有文秘人员具体负责相关工作。 　　一、行文规则 　　在行文规则上，校党委以中共四川大学委员会、校行政以四川大学名义对上对下行文，必要时学校党政可联合行文。经常性工作和一般事项需要行文的，经学校同意后分别以校党办和校办名义行文。除校党办和校办外，校内各部处、学院、业务单位不得对校外正式行文，不得以本单位名义对校内其他单位发指令性文件。学校及校内各单位向上行文，一般只写一个主送部门，根据需要同时抄送相关部门，不抄送下级单位。向上级部门的请示要一文一事，不得用报告或其它文种的公文请示问题；请示问题不得越级行文。各单位向学校请示问题、报告工作，一般应先送学校机关主管业务部（处）审核，由他们提出意见，然后送党办、校办转呈有关校领导；除校领导直接交办的事项外，各类请示、报告一般不直接写校领导姓名，具体送哪位领导阅批，由党办、校办根据公文内容和领导的分工决定。各单位报送学校审批的请示，可由学校批复，也可由学校授权党办、校办批复；校领导批示退党办、校办，由办公室通知请示单位或承办单位。对上级机关的来文，如无具体贯彻意见本文由论文联盟http://www.LWlM.cOm收集整理，可原文翻印下发，不另重复行文。已在各类会议上印发的领导讲话、会议纪要，不再另行发文。 　　二、公文拟制 　　公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。学校的综合性文稿，党委系统由党办起草，行政系统由校办起草；凡内容属各职能部门业务范围内的文稿，由主管职能部门起草；内容涉及几个职能部门的，由主办单位起草。 　　经党办、校办核稿后，符合发文条件的，按以下原则呈送有关领导签发：属于学校综合性、全局性工作的文件，联合发文的，由校党政领导共同签发；属于涉及两位或两位以上副书记、副校长分管工作的文件，应经有关副书记、副校长审查，由书记、校长或主管副书记、副校长签发；经党委全委会、党委常委会、专题会等集体形式决定事项的文件由主持会议的书记签发；经学校校务会、专题会等集体形式决定事项的文件，由主持会议的校长签发。属于学校授权以党办、校办名义发文的，由办公室主任签发或由其呈请有关领导签发。 　　经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由。 　　三、公文办理 　　公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。收文办理的主要程序是： 　　1.签收。学校两办和校内各单位文管人员对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。 　　2.登记。学校两办文管人员对收到公文的主要信息和办理情况应当详细记载，一般函件直接送主办单位，重要公文须填写收文笺，统一登记、编号并送党办、校办主任阅批。上级部门直接寄到有关职能部门的文件，以及外出参加会议带回的上级部门的文件，应将原件交党办、校办统一登记、编号，按收文批办手续办理。 　　3.传阅。党办、校办主任阅批后的公文，由文管人员转呈有关领导阅批或送有关部门办理。文件的转呈、转送由文管人员直接与有关领导或部门（单位）进行交接，校领导之间、各部门（单位）之间不得互相转送文件。除特殊情况外，校领导不受理和审批未经党办、校办登记、注批的公文。公文应一事一份，不得复制多份公文，分别报送校领导。各单位文管人员对党办、校办转送的公文应查对、签收、登记，并及时送单位负责人阅批。如发现错转或错批，应及时将文件退还党办、校办，不得擅自转送其他单位。需几个单位阅处的文件，所列单位阅后应及时交回党办、校办，以便向另一单位传递。 　　4.承办。学校交有关部门办理的公文，主办单位应及时办理；涉及其他部门的问题，主办单位应主动与有关部门协商，若有关方面意见不一致，要如实向学校主管领导反映；由几个单位共同办理的公文，主办单位要主动与协办单位研究办理，协办单位应积极配合；需要学校审批的问题，主办单位应在时限内综合办理情况并提出处理意见，报学校审批。各单位向学校主管部门请求批准事项、商洽工作的公文，主管部门要及时办理、答复；涉及几个部门的事项，应主动与有关部门协商办理，并根