13版清单计价规范下建筑工程项目报价研究.docVIP

　　13版清单计价规范下建筑工程项目报价研究 1绪论 1.1研究背景 20世纪50年代，我国参考前苏联的造价管理模式，颁布了关于建筑工程、安装工程的全国统一的劳动定额、预算定额、概算定额，国家造价管理机构发布了一连串的估算指标、概算指标以及诸多关于造价管理的文件，开始建立起工程定额管理和概预算管理制度。计划经济体制中，国家定价下的工程造价，资金、材料等生产资料均按计划分配，相应的工程决算款额采取实报实销的计价办法，国家在价格形成的过程中起到主导作用，而施工企业、设计单位、建设单位等与建设项目价格密切相关的企业却没有价格决策权。国家计划价格包括工程概预算加签证价格、预算包干价格等。20世纪80年代，我国幵始实行工程招投标制度，以施工图预算为依据形成的工程报价，国家和相关企业均具有价格决策权。这种计价模式以工程内容要求、工程图纸为依据，计算分部分项工程量，组价时以预算定额单价、地区单位估价表中的价格为依据，汇总直接工程费，然后按规定取费程序计算措施费、间接费、利润、税金，加上对主材费用进行价格调整以及适当的不可预见费，汇总得到工程预算造价，并以此价格参与工程项目报价。这种计价模式将工程造价统一在预算定额体系内，不能很好地体现不同水平、不同层次的施工企业间的差别，部分企业缺乏市场经济风险意识，难以提升工程项目报价水平。2003年，我国颁布并开始实施《建设工程工程量清单计价规范》。清单计价是我国改革工程造价形成机制、施工企业报价方法并与国际接轨的一种新的计价方式。工程量清单计价是指由招标人或由其委托具有相应资质的工程造价咨询单位依据清单计价规范、施工图纸等要求，编制工程量清单，与招标文件中的其他内容共同作为投标人填写项目报价的依据。此外招标人需要按照国家相关部门的规定进行造价控制，编制标底价或招标控制价。工程量清单报价是指投标人根据其人员情况、技术设备状况、财务状况、经营状况、管理水平、项目特点、竞争对手状况等因素以及招标控制价的限制要求自主填报各项费用。施工企业根据本企业的资源消耗量指标、施工组织设计、施工方案，参考市场信息进行报价。 .. 1.2问题的提出 本文的研究对象界定为建筑施工企业的工程项目报价，即研究投标人在提交投标文件时应制定的符合本企业综合实力的合理报价，重点对占工程造价比例较大的分部分项工程、措施项目工程的报价进行研究。在建设工程招投标阶段，投标人会在招标文件中给出详细的工程量清单，并按照相关规定编制招标控制价。投标人可以根据取得的招标信息，确定是否参与投标，决定是否购买招标文件。此外，投标人需要充分考虑本企业的基本情况，确定工程的成本、利润空间，最终给出工程项目的合理报价。采用工程量清单计价的建设工程招标项目，原则上中标价即为合同价，但允许合同双方对合同价款进行必要的调整。从施工企业在工程建设过程中的参与程度来看，合理报价不仅涉及报价工作本身，还与工程实施阶段后期的调价工作密切相关。因此，从全过程造价管理的角度考虑，本文研究从招投标阶段开始，到合同价款结算阶段为止的报价、计价工作。建筑工程项目报价的确定是施工企业在投标阶段的重点工作。在工程实施过程中，存在着诸多直接影响施工企业工程造价的变化因素。确定合理的工程报价，有利于施工企业对建筑工程的造价控制，进而获得合理利润。本文着重对我国清单计价下的费用构成、综合单价的组价过程以及合同价格调整进行分析，并以此作为本文的研究基础。其次，对投标报价、合同价形成的过程中各项费用存在的计价风险进行初步识别，通过问卷调查和数据处理，研宄施工企业在报价过程中需要着重考虑的关键计价风险因素。结合对工程项目计价风险因素的分析，采用蒙特卡洛模拟法分析工程项目合理报价区间。 . 2工程计价理论的文献研究 2.1不同版本建设工程工程量清单计价规范的对比研究 国家建设主管部门对清单计价规范的修订和完善是工程实践和理论研宄的重要成果。从03版到13版清单计价规范，在以下几个方面有重大变化[1][2][3]: 03版清单计价规范适用于大中型建设工程，08版则扩大为国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价，08版规范作为03版规范的修订版，己经着力使建设工程各阶段的计价行为有据可依。与08版规范配套的《宣贯辅导教材》中指出该规范的适用范围扩大到了工程建设施工阶段的全过程，但在总则中的说明仍然与03版规范一致。13版规范的最大变化之处在于明确规定其适用范围为建设工程发承包及实施阶段的计价活动。建筑产品最终价格的形成经历了投资估算、设计概算、招标控制价、投标价、签约合同价、梭工结算价等多次估价的过程。在没有明确指出其适用范围时，对于不同的计价阶段是否均须采用清单计价存在争议。新规范出台后，一方面，更多的工程建设项目必须执行本规范，另一方面，建设相关单位必须在工程估价多次计价的过程中严格执行本规