日本促进临港产业发展的政策与经验.pdfVIP

2008年第4期 现代日本经济 N0．4．2oO8 f总第 160期) of J fVo1．160) B本促 进 临港 产 业 发展 的政 策 与经 验 钟铭 李娜 刘建纯2 (1．大连海事大学交通工程与物流学院 ，辽宁 大连 116026； 2．辽宁省交通厅港航管理局，辽宁 沈阳 110003) 【摘 要】随着经济全球化的不断推进、区域经济合作一体化进程加快，临港产业作为促进区域经济发展的新的增长极， 正受至q越来越多的关注和重视。日本从很早开始便十分重视临港产业的发展建设，采取6-#f政策措施促进、保障临港产 业的蓬勃发展。日本促进临港产业发展的政策措施是涵盖了国家经济计划、产业政策、港口政策、投资政策、技术政策和 贸易政策等多方面，各种政策目标统一、层次性强、相互配合，带来了日本临港产业的蓬勃发展。我国近年来临港产业发 展迅速，参考日本的成功发展经验有助于我国临港产业政策体系的规范和建设。 【关键词】日本；临港产业；产业政策；港口政策；投资政策；贸易政策 【中图分类号】F133．13 【文献标识码】A 【文章编号】1000—335X(2008)04—0051—04 【收稿日期】2007—09—04 I基金项目】辽宁省社会科学基金项目“发达国家临港经济发展模式及对辽宁的启示”(Io5BJIJD13) 【作者简介】钟 铭(1963一)，男，辽宁大连人，工学博士，大连海事大学交通工程与物流学院教授。 李 娜(1983一)，女，河北冀州人，大连海事大学交通工程与物流学院硕士研究生。 刘建纯(1985一)，男，辽宁沈阳人，辽宁省交通厅港航管理局助理工程师。 日本是一个岛国，国土面积狭小，但岸线资源 集中于同一目标，才能最大限度地促进临港产业 丰富，海岸线跨度长，多深水良港，港口支撑了日本 的发展。并且，日本经济的发展具有阶段性，不同 99．7％的外贸运输和38．7％的国内货物运输 。… 的发展阶段具有不同的发展目标，在确定经济发 日本充分利用其岸线长、港口多的优势，大力发展 展目标后，产业政策做出相应的产业结构选择和 临港产业，尤其是二战后，日本通过政府制定的各 重点扶植产业，再加上外贸、港口、技术等多方位 项政策措施，集中资源大力发展临港产业，临港产 的政策配合，达到集中发展的目的。 业的发展进入新阶段。据统计，1990年，日本太平 1．国家经济发展政策确定了临港产业基本 洋沿海工业带的临港制造业产值(按出厂价计算) 发展方向 占全日本制造业产值的71．3％，从工业部门看，日 二战后，日本把恢复经济作为首要的政策课 本位于太平洋沿海港口附近的临港产业集中了全 题，其中重视沿海工业带的发展、壮大临港产业是 日本81．8％的化学工业、86．6％钢铁的工业、69． 该课题的一个主要思想，主要体现在上世纪60年 6％的有色金属工业和72．7％的机械工业 。 J 代初制定的一系列经济发展计划、法案上，如《国 我国岸线资源也极为丰富，海岸线长达 民收人倍增计划》、《建设新产业城市促进法》等。 18000公里，沿海港口有150多个，具备建设临港 1960年，日本政府提出了《国民收人倍增计 产业的潜在优势。但我国对临港产业的开发仍然 划》。该计划规定，要沿着联结四大工业带的太平 有限，关于临港产业的政策引导、规范监督等方面 洋沿海地带形成一个新的工业带，并决定在计划 还处于探索阶段，需要借鉴先进成熟的经验。 期的前5年，将基础设施建设投资集中用于太平 一 、 日本政府促进临港产业发展的政策措施 洋沿海地带。这些沿海工业带的重点发展计划即 临港产业的发展关系到经济、产业、外贸、港 确定了日本以临港产业为主的基本发展政策。此 口、技术等多方面因素，这些方面的政策制定必须 外