张家口市基层林业工作站建设存在的问题与对策.pdfVIP

… ． … … … … … … … … … … … … - … - · · 阿北稚业．2DD 8．3 张家口市基层林业工作站建设存在的问题与对策 李 利 高战镖 (张家151市林业工作站，河北张家151 075000) 摘 要：该文总结了张家口市基层林业工作站的现状，分析了存在的问题，提出了相应的 对策和建议 关键词：林业工作站；建设；对策 中图分类号iS7 文献标识码iA 林业工作站是林业部门在基层的综合管理机 进展顺利。全市林业站现有人员814人，其中：大专 构，是林业部门面向群众的窗口和林业的延伸，林 以上学历的267人，中专学历的243人，高中以下 业站架起了政府和群众问的桥梁，成为相互连接的 学历的304人，有学历的占到了总人数的63％。具 纽带，起着不可替代的基础保障作用。几年来，张家 有高、中级职称的223人，占到了总人数的27．4％， 口市林业站工作紧紧围绕全市的林业中心工作，以 人员素质有了进一步的提高。 开展林业站合格县和示范县建设为重点，不断加强 二是林业工作站的职能作用有所发挥。近年 建设，努力提高人员素质，大力强化职能作用，使各 来，全市基层林业工作站在全市重点林业工程项目 项林业工作在基层得到落实，保证了张家口市林业 以及保护野生动植物资源方面，都发挥了重要的和 工作的顺利开展。为进一步加强基层林业站的建 不可替代的作用。据调查，基层林业站承担了张家 设，提升林业站服务于林业的质量，我们对全市的 口市的林造林作业设计和现场指导、检查验收任务 基层林业_丁作站进行了摸底调研与考察，现就张家 的76％，林木采伐设计、林木采伐许可证发放和伐 口市基层林业工作站的现状、建设中存在的问题及 区检查验收任务的85％，林业规费征收任务的 原因、对策和建议探讨如下： 60％，年平均查处乱征滥占林地、乱砍滥伐林木和 一 、 张家口市基层林业工作站的现状 乱捕滥猎野生动物等林业行政案件800余件，承担 目前，张家口市林业工作站在坚持 “巩固、完 了大量的森林防火、防病虫害、防乱砍滥伐等“三 善、提高”的建设方针下，全市林业工作站的网络已 防”工作，确保了林业各项工作在基层的落实，较好 基本形成，并且在张家口市的各项林业工程建设中 的发挥了基础保障作用，各级林业工作站已经成为 发挥了重大作用，但也存在着体制不顺、机制不活、 维护国土生态安全、保护森林资源、建设林业重点 队伍不稳、保障不足等问题。 工程的一支主力军。 一 是全市林业工作站的网络基本形成。至 三是还存在着一些问题。当前，张家口市林业 2006年底张家口市实有林业站数234个，其中：市 工作站的建设和发展还存在着不少矛盾和问题，有 级林业站1个，县(区)级林业站21个，片站14个， 的还比较突出，特别是经费问题，由于经费不落实， 乡(镇)林业站198个。在乡(镇)林业站中：双重领 职工没保障，为了求生存，绝大部分县(区)林业部 导的48个，乡(镇)管理的150个。目前，张家口市 门职工的工资都依靠林业经费、罚款收入或有偿服 在农村基本形成了基层林业管理服务网络。在此基 务来解决。 础上，一方面，张家口市合格县和示范县建设进展 二、基层林业工作站建设中存在的问题及原因 顺利。至2006年底，经国家林业局验收，全市林业 一 是历史遗留下的误点阻碍了基层林业站的 工作站的合格县建设都已达标，全面完成了国家林 建设。由于历史上的种种原因，遗留下了以下的误 业局下达的合格县建设任务，并且完成了全国林业 点：张家口市的各县(区)级林业部门属公益性的全 工作站的示范县建设——赤城县的建设任务。另一 额事业单位，但各个县的财政根本没有把人员工 方面，以岗位