第一部分华中区域电力工业基本情况 - 华中能源监管局.doc

前 言 2011年是“十二五”开局之年。华中区域电力企业经历了电煤供应持续紧张、水库来水严重不足、大范围长时间供电紧张、灾害性天气多发的考验，最大限度地缓解了缺电局面，满足了各省用电负荷屡创新高的要求，全面完成迎峰度夏、纪念建党90周年和辛亥革命100周年、第七届城运会等重大保电任务，确保了华中电网的安全稳定运行和华中地区电力有序可靠供应，确保了地方经济和社会发展的平稳健康运行。 2011年，按照国家电监会确定的六大重点监管工作要求，华中电监局干部职工认真贯彻落实科学发展观，坚持以监管事业而凝聚人心，以面对困难考验而苦练本领，以毫不懈怠而坚守职责，以监管为民而追求实绩，不断加大安全监管力度，平稳推进市场化建设，深入开展“三指定”检查，创造性地开展监管工作，努力提高一线监管执行力，在深化电力体制改革、促进区域电力系统安全稳定运行、维护公平公开的市场秩序、推进电力行业节能减排等重点监管工作中取得了令人欣喜的工作成绩。这次我们采用将华中区域安全监管、电力交易与市场秩序监管、价格财务监管以及华中电监局开展居民用电服务质量专项行动、行政许可监管等专项监管报告汇编发布的形式，是突出推进重点监管工作的一次尝试。需要说明的是，报告中，冠以华中区域的是指华中五省一市，冠以华中电监局的是指我局直接负责的湖北、江西、重庆三省市。 2012年，是党的十八大胜利召开的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，电力工业面临着加快转变发展方式的重大机遇和挑战。华中电监局将坚持“依法依规、公平公正、服务大局、监管为民”的工作理念，着力保障电力安全可靠运行，着力维护电力市场公平公正秩序，着力保护广大电力用户合法权益，着力提高电力监管效能，加强监管队伍建设，推动电力监管工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 国家电力监管委员会华中监管局 二○一二年四月二十五日 目 录 华中区域电力安全监管年度报告 1 引 言 5 第一部分 电力安全生产情况 7 一、人身伤亡事故情况 7 二、电力设备事故 11 三、自然灾害导致停电事件 12 第二部分 电力安全监管职责履行情况 13 一、认真部署、扎实开展“安全生产年”活动 13 二、深入学习宣贯《电力安全事故应急处置和调查处理条例》 15 三、认真开展专项安全检查活动 16 四、继续深入开展发电机组并网安全性评价工作 18 五、认真开展隐患排查治理专项行动 19 六、积极协调，缓解电力供应紧张局面 20 七、圆满完成重大活动保电任务 21 八、积极推进电力安全生产标准化工作 22 九、扎实开展电力可靠性监督管理工作 23 十、加强应急演练、不断完善电力应急机制 25 第三部分 监管评价 27 一、继续深入开展“安全生产年”活动 27 二、隐患排查治理成效显著 28 三、积极开展《条例》学习宣贯培训工作 29 四、完善应急管理体系，加强应急监测预警，电力应急处置能力得到有效提高 30 第四部分 存在的主要问题 32 一、电力供应形势依然严峻 32 二、电网安全稳定运行面临新的挑战 32 三、自然灾害频发，严重影响电网安全运行 33 四、应急管理体系需进一步规范和完善 34 五、电力建设及施工安全形势依然严峻 34 六、“三基”（基层、基础、基本功）建设仍需加强 35 七、电煤供需和质量问题依然突出 35 第五部分 监管意见 36 一、牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，全力以赴做好电力安全生产各项工作 36 二、深入开展电力安全生产隐患排查和整改工作 37 三、网厂协同，确保电力系统安全稳定运行 37 四、积极开展电力安全生产标准化达标活动 38 五、加强应急管理，提高应急处置能力 38 六、继续强化电力建设安全管理 39 七、加强安全教育培训 39 华中区域电力交易与市场秩序监管报告 41 前 言 45 第一章 华中区域电力供需概况 47 一、华中区域电力工业现状 47 二、华中区域电力供需概况 50 第二章 电力交易情况 56 一、跨省跨区电力交易情况 56 二、水电应急交易情况 59 三、实时电能交易情况 59 四、发电权交易情况 60 第三章 市场秩序情况 61 一、信息公开情况 61 二、购售电合同和并网调度协议签订备案情况 62 三、网厂电费结算情况 63 四、电力三公调度情况 63 五、市场准入情况新建机组进入商业运营情况 68 六、辅助服务及并网运行管理情况 69 第四章 电力市场秩序监管工作情况 73 二、继续推进厂网界面“五项制度”，维护公平市场秩序 74 三、积极推动华中区域“两个细则”试运行工作 74 四、加强优化调度监管，促进节能减排 75 第五章 存在的问题 77 一、两个细则实施还存在诸多困难 77 二、部分电网企业调度信息披露内容未达要求