新《环境保护法》配套办法培训——环保法规系列之二1.pptVIP

5 实施程序 责任认定： 对事发单位的调查，调查组应当查明下列情况： 建立环境应急管理制度、明确责任人和职责的情况； 环境风险防范设施建设及运行的情况； 定期排查环境安全隐患并及时落实环境风险防控措施的情况； 按规定编制、评估、报备、演练、修订、培训环境应急预案的情况； 事发后的信息报告或通报情况； 5 实施程序 责任认定： 事发后，启动环境应急预案，并采取控制或切断污染源防止污染扩散的情况； 事发后，服从应急指挥机构统一指挥，并按要求采取预防、处置措施的情况； 生产安全事故、交通事故、自然灾害等其他突发事件发生后，采取预防次生突发环境事件措施的情况； 事发后，是否存在伪造、故意破坏事发现场，或者销毁相关证据阻碍调查的情况。 5 实施程序 责任认定： 对地方环境保护主管部门履职调查，调查组应查明下列情况： 按规定编制环境应急预案和对预案进行评估、备案、演练等的情况，以及按规定对事发单位环境应急预案实施备案管理的情况； 按规定赶赴现场并及时报告的情况； 按规定组织开展环境应急监测的情况； 按职责向履行统一领导职责的人民政府提出事件处置或信息发布建议的情况； 5 实施程序 责任认定： 对地方环境保护主管部门履职调查，调查组应查明下列情况： 事件已经或者可能涉及相邻行政区域时，事发地环境保护主管部门向相邻行政区域环境保护主管部门的通报情况； 接到相邻行政区域事件信息后，相关环境保护主管部门按规定调查了解并报告的情况； 按规定开展突发环境事件污染损害评估的情况。 5 实施程序 责任认定： 开展突发环境事件调查，应当收集地方人民政府和有关部门在突发环境事件发生单位建设项目立项、审批、验收、执法等日常监管过程中和突发环境事件应对、组织开展突发环境事件污染损害评估等环节履职情况的证据材料。 5 实施程序 比如，在广西龙江河镉污染事件调查中，调查组从企业环境安全主体责任、政府和相关部门的监管责任两个主体入手，根据搜集的证据材料，锁定两家肇事企业，查明其中一家存在擅自改变生产工艺，非法提炼粗铟，且无任何污染防治设施，将废液存于溶洞，因水位下降导致高浓度废液泄漏的问题，另一家通过城市污水管网排放含镉废液，是事件发生的直接原因。 5 实施程序 同时查明，相关企业未建立环境应急管理制度，环境风险防范设施不健全，没有定期排查环境安全隐患并落实环境风险防控措施，河池市政府及有关部门未能及时启动环境应急预案，信息发布工作不及时，此外，在日常监管中河池市和金城江区安监、工商、经贸、国土资源、发展改革等部门分别负有监管责任，是事件发生的间接原因。最终认定此次事件是一起企业违法生产、恶意违法排污，政府部门疏于监管造成的重大环境污染责任事件。 5 实施程序 调查期限： 特别重大突发环境事件、重大突发环境事件的调查期限为六十日；较大突发环境事件和一般突发环境事件的调查期限为三十日。突发环境事件污染损害评估所需时间不计入调查期限。 调查组应当按照前款规定的期限完成调查工作，并向同级人民政府和上一级环境保护主管部门提交调查报告。 调查期限从突发环境事件应急状态终止之日起计算。 5 实施程序 追究责任，规定了以下几种方式： 一是依法给予行政处罚。 突发环境事件调查过程中发现突发环境事件发生单位涉及环境违法行为的，调查组应当及时向相关环境保护主管部门提出处罚建议，相关环境保护主管部门应当依法对事发单位及责任人员予以行政处罚。比如，针对福建紫金矿业集团紫金山金铜矿湿法厂含铜酸性溶液泄漏污染事件，福建省环保厅在环境保护部调查组调查结论的基础上对紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿造成重大水污染事件，处以直接损失30%的罚款956.31万元。 5 实施程序 追究责任，规定了以下几种方式： 二是及时移送有关部门处理。 突发环境事件调查过程中发现涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。发现其他违法行为的，环境保护主管部门应当及时向有关部门移送。比如，针对福建紫金矿业集团紫金山金铜矿湿法厂含铜酸性溶液泄漏污染事件，龙岩市新罗区法院认定紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元，龙岩市人民法院判处紫金矿业５名责任人３年至３年６个月的有期徒刑，并处罚金。 5 实施程序 追究责任，规定了以下几种方式： 三是提出处分建议。 突发环境事件调查过程中发现国家行政机关及其工作人员、突发环境事件发生单位中由国家行政机关任命的人员涉嫌违法违纪的，环境保护主管部门应当依法及时向监察机关或者有关部门提出处分建议。比如，在广西龙江河镉污染事件调查中，调查组在广西壮族自治区已经做出的人员处理决定基础上，提出了对河池市政府、工商、环保、安监部门负责人等七名责任人的追加处分建议。 5 实施程序 办法还规定了以下处理措施： 对于连续发生突发环境事件，或者突发环境事件造成