南海市电子政务的实践与思考.docVIP

　　南海市电子政务的实践与思考|第1 内容显示中第1南海市信息化建设的发展历程 南海市信息化建设自1995年起步，以电子政府和政府信息化为先导，带动全社会信息化的发展，至今经历了五个阶段： 是认识阶段，在总结“八五”规划和“九五”的过程中，南海把信息化作为推动现代化的突破口，把电子政务和政府信息化又作为信息化的突破口，确立了“信息化推动现代化”的发展战略。 是“建网”阶段，以1996年建设综合试验网为契机，加快信息基础设施建设，到1998年实现“村村通光纤，户户可上网”。 是“全民信息化普及教育”阶段，1999年初提出“全民培训、广泛应用”，通过对公务员和政府工作人员进行计算机应用培训，同时鼓励和提倡社会其他人员参与信息技术的培训，形成了良好的信息化社会环境，特别是为政府在政府机构的推广应用打下了良好基础。 是普及应用阶段，在全市政府机关推行办公自动化系统，在各个行业的主管部门推行管理系统，在国民经济和社会各个领域全面推进信息化建设。 是“规范标准，应用整合和全面提升”阶段，借助中国电子政务应用示范工程在南海实施的机会，以面向社会、管理社会和服务社会为宗旨，通过一站式服务框架和数据的交换共享，一手抓应用，一手抓统一标准，实现系统间的相互融合和实现部门之间的协同办公，消除信息孤岛，实现电子政务面向社会、管理社会、服务社会和以网络为手段实施廉政监督，同时，把保障信息安全放在首位，把信息安全作为电子政务的基础来抓，建立信任与授权机制，制定并完善信息安全的保障体系。 南海市电子政务的实践 电子政务就是利用现代信息技术及网络技术来确立一种“政府与政府、政府与企业、政府与社会”互动的功能架构，下面向大家介绍南海这几年电子政务建设的实践。 建立南海政府网，为广大企业及市民获取信息提供一个统一的平台。 1996年在国内同级城市中率先建立了连通国际互联网的全市统一的计算机信息交换平台，建立了南海政府网。在此平台上，市级所有行政单位和全部镇（区）都在南海政府网上建立政府网站，向社会提供个单位的机构设置、办事职能、办事程序、相关政策、最新动态等信息，使广大企业及市民更清晰地了解政府职能单位的定位。大多数单位的网站还将办事所需填写的相关的表格放上网，使市民可以预先下载填写。 同时，企业及市民也可以通过相关网站对政府部门提出意见和建议，大大增强了全社会参与管理、监督管理的意识。 南海市的政府网站在全国“政府上网工程”中被评为优秀网站。 市政务光纤网、市政务信息网络中心、市政务数据中心已建成，为数据交换、业务共享打了基础。 南海市已建成了连接全市行政事业单位、各镇（区）及村委会的政务光纤网，各类应用诸如：国土资源、行政服务中心、城市建设与规划、计划生育、民政、卫生、教育、科技、劳动、社保、财政、环保、党政、政法等社区管理典型应用全面展开，为电子政务向深层次发展打下了良好基础。与此同时，市信息网络中心与省信息网络中心通过光纤互联，保证了与上级领导机关的政务信息交换，这是一个与互联网物理隔开的内部办公网。市政务信息网络中心建立了一系列面向全市的公共平台和系统，包括南海政务自动化交换平台、南海政务业务信息交换平台、南海政务ent卡），通过数字证书授予不同的系统使用权限，通过对数字证书的效验来判断用户的合法性并赋予用户相应的操作权限，数据传输过程中对敏感数据进行加密，防止数据被窃取或篡改，对系统使用过程中的关键操作进行签名处理，实现操作的不可抵赖。在安全平台提供的这些安全保障前提下，该系统实现了与全市22家定点医院、18个社保代办点、部分企业、银行和企业劳动工资监控系统的远程在线连接和互操作。 南海市党内管理信息系统，通过信息技术管理党员和党组织的基本信息，加强了党的建设，提高了工作效率和管理水平。 南海市数据交换中心系统，是基于南海市一站式服务框架平台的统一数据交换中心，实现了对公安系统以及其他政务系统之间的数据共享服务。并根据一站式服务框架的标准为数据共享服务提供了基于统一的、标准的、规范的数据接口。 针对各单位之间办公自动化系统的互连互通，南海在信息网络中心建立了南海市公文交换系统，实现了南海市各政府机关单位内部办公自动化系统之间的电子公文网上交换功能。目前，此系统已经在南海信息中心、科技局、桂城镇政府、盐步镇政府、和顺镇政府、教育局、平洲镇政府、建设局、农业局、松岗镇政府、南海市广播电视局等13个单位内全面实施应用。 南海市行政服务中心通过各个业务管理系统，将政府面对群众的214项服务集中办理，并通过网络对每一件服务审批进行跟踪监督。目前，一次性办结率达到65%，争取达到80%。 市法院的案件流程管理系统，严格规范了审判工作流程，对案件可以自动排定庭审时间和审判人员，并对立案、审判、执行的整个工作流程实行自动跟踪监控，杜绝了“挑案办”和“任意超审限”等违