可持续发展的环境政策思考.pdfVIP

2008年1月 河南社会科学 Jan．，2008 第16卷 第1期 HENAN S0CIAL SCIENCES Vo1．16 No．1 可持续发展的环境政策思考 王 华 ，苏春海2 (1．江苏省环境科学研究院，江苏 南京 210036； 2．中共江苏省委组织部，江苏 南京 210013) 摘 要：可持续发展理念的提出不仅唤起了越来越多的人对地球环境问题的关注，更为重要的是，它更 新了人们对于发展的认识。构建可持续发展环境政策应注意八个方面：要建立一体化的环境法律，要建立合 法的环境权，要形成长远的可持续发展目标，要分离发展职责和环境保护职责，要成立可持续发展评估机 构，要引入“三底线”报告制度，要组织环境关注、环境态度和环境行为的阶段调查，要构建可持续发展的教 育体系。 关键词：可持续发展；环境政策；思考 中图分类号：F4 文献标识码：A 文章编号：1007～905X(2008)01—0067—03 20世纪90年代以来，对人类社会发展进程和人类未来产 的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类未来的生 生重大影响的事件是人类对可持续发展战略的理性选择。它促 存和发展。人口问题、资源问题、环境问题和发展问题成了全 使人们以一种长远的、负责任的态度去审视人类以往业已习惯 球性的重大问题①。从人类赖以生存的环境问题和中国发展的 了的但却未必合理的生存方式，以防止当代人不合理的生产、 现状考虑，大气环境质量、生物多样性保护、固体废弃物管理、 生活消费模式危及下一代生存。科学发展观是党的十六大以来 城市规划、水环境质量等，是当前可持续发展优先予以关注的 我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重 现实问题。 要战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发 (一)大气 展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。面 温室气体排放导致全球气候变暖已成为全球共识，全球 对我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，面对工业化、信 气候变化的幅度已经超出了地球本身自然变动的范围，对人 息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，面对 类的生存和社会经济的发展构成了严重威胁。交通工具的大 社会活力不断进发、各项事业不断进步情况下发展不平衡现 量使用正13益成为主要大气污染源，但目前实行的大气环境 象有所扩大的新课题新矛盾，科学发展观既体现了对马克思 政策还未涉及这一点。如果车辆的使用继续增长，许多在工 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的 业、商业、居民生活方面已取得的大气治理成就将被抵消。目 承前启后，又体现了与时俱进和丰富发展，是我国经济社会发 前，大气污染防治策略主要还是制订各类标准和目标，未考虑 展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯 将来的大气环境问题和必要的管理行为。现时的大气环境政 彻的重要战略思想。通过科学发展以造福于全体中国人民，是 策没有突出关注温室气体(主要是二氧化碳、甲烷和氮氧化 贯穿党的十七大报告的重要思想和鲜明特色，蕴涵着中国共 物)排放这一全球性的大气污染问题，大部分还是关注地区 产党人深刻的理论思考、治国经验、博大胸襟和远见卓识。走 性的污染物。 可持续发展之路，是中国21世纪发展的自身需要和必然选择， (二)生物多样性 可持续的生态文明必将成为21世纪人类社会发展的主旋律。 城市和交通快速发展导致动植物生存环境破坏、分裂和 一 、 可持续发展环境问题分析 改变。是生物多样性存在的最大威胁。它导致了生物保护区在 近代以来，随着科学技术的发展