如何解析荆门市再生资源利用与环保产业发展规划.docVIP

荆门市再生资源利用与环保产业发展规划 （2016-2020年） 二〇一五年十二月   目　　　录 一、背景与环境 1 （一）资源环境约束趋紧迫切要求大力发展再生资源利用与环保产业 1 （二）再生资源利用与环保产业已成为主要发达国家新的支柱产业 1 （三）加快推进生态文明建设为再生资源利用与环保产业创造新的战略机遇 2 （四）国家部委一系列工作措施引导地方政府壮大再生资源利用与环保产业规模 2 （五）全力推动大气、水、土壤污染治理为再生资源利用与环保产业发展提供广阔市场 3 （六）以“集中、集群、集约和集成”为特点的专业园区将成为产业发展的主要载体 3 （七）“互联网+”等新技术推动产业回收体系精准化、利用路径简单化 4 二、现状与问题 5 （一）发展现状 5 （二）存在问题 8 （三）发展优势 9 三、思路与目标 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 11 （三）主要目标 12 四、发展重点与路径 14 （一） 重点发展三大优势领域 17 （二） 培育发展四大潜力领域 25 （三） 改造提升一大传统领域 36 五、空间布局 38 六、保障措施 39 （一）加大财政投入，强化政府引导 39 （二）加快平台建设，提升创新能力 39 （三）加紧人才培引，增强智力支撑 40 （四）加强环境监管，防止二次污染 40 附件 42 附件1：编制依据 42 附件2：产业分类 43 附件3：招商对象 44 （一）电子废弃物循环利用 44 （二）农业废弃物资源化利用 47 （三）汽车零部件再制造 50 （四）废旧有色金属循环利用 54 （五）环保产业 56 （六）工业废物综合利用 59 附件4：重点推进项目 62 全球对原生资源的过度开发与人口快速增长的双重压力导致资源环境约束趋紧。在此背景下，由依赖资源消耗的线性增长模式向生态型资源循环利用方式转变，由环境污染治理模式向环境质量改善转变，已成为全球多数国家的共识。再生资源利用将废物转变为新的工业原料，保障废物高效利用，是决定循环经济能否完成闭环周转的关键环节；环保产业从源头削减环境污染物排放、在过程中治理污染问题、在末端提升环境质量，是营造美丽中国的重要支撑。发展再生资源利用与环保产业，既可以解决人类发展面临的资源枯竭难题,又可以改善生态环境质量问题，其在国民经济中的重要战略地位日益凸显。 （二）再生资源利用与环保产业已成为主要发达国家新的支柱产业 （三）加快推进生态文明建设为再生资源利用与环保产业创造新的战略机遇 （四）国家部委一系列地方政府壮大再生资源利用与环保产业规模 为加快转变经济发展方式，推进经济社会绿色循环低碳发展，“十二五”期间，国家发改委、财政部、工信部、环保部和住建部等国家部委以城市（县）、园区为申报主体，开展了循环经济城市节能减排财政政策综合示范城市餐厨废物资源化利用和无害化处理试点城市、海绵城市、“城市矿产”示范基地和循环化改造示范园区等一批国家级循环经济相关资质申报工作，对获批单位在项目申报、资金扶持、技术支持等方面给予重点倾斜，地方政府申报。为了获得申报名额与完成建设任务，地方政府需夯实本区域内再生资源与环保产业基础，打造产业发展规模效应，为完成示范试点创建工作奠定坚实的基础。 （五）全力推动大气、水、土壤污染治理为再生资源利用与环保产业发展提供广阔市场 （六）以体 近年来，随着国家《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》、《循环经济发展战略及近期行动计划》和《重大环保装备与产品产业化工程实施方案》等一系列支持再生资源利用与环保产业发展的文件出台，（七）技术推动产业回收体系精准化、利用路径简单化 二、现状与问题 （一）发展现状 1产业初具规模，产业链条基本成形 2．骨干企业支撑，研发体系初步形成 3．发展基础夯实，细分领域特色格林美超细镍粉、钴粉产品占据我国一半以上的市场份额，受到多个跨国企业的青睐；其生产的动力电池前驱体材料已经和国内外多个动力电池龙头企业开展业务合作凯利板业的秸秆板材产品，低成本、零甲醛，竞争力强泰山建材农谷环保科技尾气净化器走在环保政策需求前沿，市场前景广阔。 （二）存在问题 1龙头企业少，引领带动较弱 目前，荆门市再生资源利用与环保产业龙头企业数量少，对产业的引领带动作用弱。在再生资源循环利用领域，龙头企业仅有格林美1家。在产业废物综合利用领域，企业规模小、分布散、龙头企业缺乏，难以起到产业带动作用；环保产业总体规模小，产值低，尚没有大型环保企业带动产业发展与技术创新。 2产业链条短，附加值待提升 荆门市的再生资源利用与环保产业链条除废弃镍钴资源电池材料链条较长外，其他领域产业链均呈现“扁平”状结构。这种结构造成行业产品整体附加值较低，综合竞争力弱。此外，由于产业链条短，造成行业进入门槛低，容易出现产能过剩、造成企业间恶性竞争的局面。