我国农村金融市场的现状与发展前景.pdfVIP

学术界)(双月刊) 总第128期，2008．1 ACADEMICS IN CHINA No．1 Jan．2008 我国农村金融市场的现状与发展前景 。张 亮 (四川大学 经济学院，四川 成都 610064) [摘 要】长期以来，我国农村金融市场资源流失严重、供需矛盾突出，这两大难题 严重制约着农村经济发展，农村金融市场的改革一直是决策层和学术界关注的热点问 题。2005年国际“普惠金融体系”的启动以及社会主义新农村战略的实施都为我国农 村金融市场的新一轮改革创造了良好的环境。2006年底2007年初，中央对农村金融工 作做出了新的战略部署，2007年村镇银行的成立，标志着我国农村金融体系的一次重大 变革；外资银行的纷纷进驻，也预示着农村金融市场将迎来新的活力，农村金融市场曙 光已初现。 [关键词]农村金融市场；新农村建设；微型金融机构；外资银行；发展前景 改革开放以来，国家在解决农村问题上进行了三次大的改革。第一次是上 世纪80年代实施的家庭联产承包责任制，改革的核心是分权，1978--1985年， 农村居民人均总收入平均每年增长速度高达20．1 1％；1985--1996年农村居民 人均总收入年均增长达到16．02％；而在1997--1999年三年间，农村人均总收 入平均只增长2．17％。…1997年到2002年，农民人均纯收入只增加549．5元， 年均增长不到4％。第二次是 2003年开始的农村税费改革，核心是减负， 2004--2006年农村人均纯收入增长6％左右。我国农民收入在经历了1978— 1985年的超常规增长、1985--1988年的缓慢增长、1989--1991年的停滞徘徊、 1992--1996年的反弹回升四个阶段后，现在已经进入了第五个缓慢增长的阶段 (1997年至今)。虽然最近三年农民收入受减免农业税等政策的刺激有所反弹， 但是能否具有持续增长的能力难以定论。而且城乡收入差距也呈现出不断扩大 作者简介：张亮(1鳃2一)，四川大学经济学院博士研究生，主要研究方向国际金融理论与实践。 — — 101—— 学术界2008．1·学科前沿 的趋势，2003年已经达到3．3：1。在这种严峻的形势下，第三次改革——十六 届五中全会通过的“十一五’ 规划提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程 中的重大历史任务，为解决“三农问题”制定了新的战略方向。 事实已经证明解决“三农问题”根本途径是加快农村经济发展，而经济的核 心是金融，同样农村金融作为农村发展中最为重要的资本要素配置制度，起着至 关重要的作用。我国已经加入WTO，通过政府财政直接补贴农业的程度会受 到很大限制，而且大规模的直接财政投资不利于强化农村经济的市场体制，导致 体制复归，根据国外的可取经验，充分发挥农村金融对农村经济的促进作用，并 且建立这些部门的利益补偿机制，如通过财政直接补贴农村金融同样也可以达 到间接补贴农业的目的。农村金融市场这一块怎样办?一直是决策层和学术界 关注的热点话题，农村金融体制改革从20世纪80年代开始，已历经20多年，但 深层次的问题仍然没有解决。 一 、我国农村金融市场长期以来主要存在的问题 (一)农村金融资源流失严重 金融的基本功能是投资与融资，即把资金从盈余者转移到短缺者。以这点 作为衡量标准的话，很长时期内，中国农村金融机构的功能完全是失效的，它把 大量资金从农村转移到城镇，呈现出“劫贫济富”的特色。 我国长期实行工业化和城市化导向的发展战略，以牺牲“三农”为代价。新 中国成立后，迫于国际政治、经济环境形成的外部压力，建立了优先发展重工业 的战略目标，为了工业化