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第一讲 宏观经济管理导论 宏观经济管理问题，是建立社会主义市场经济体制中应当研究和解决的重大问题，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。宏观经济管理，主要探讨在社会主义市场经济体制下如何正确发挥政府经济管理职能，搞好宏观调控，引导整个国民经济持续、快速、健康发展。 一、宏观经济管理概述 （一）宏观经济与微观经济界说 1、宏观经济和微观经济的区别标志： （1）是否是独立或相对独立的经济实体。（2）是否是经济总体。 2、宏观经济和微观经济概念 宏观经济是指一定范围的经济总体及其总体运行。微观经济是指独立或相对独立的经济实体及其经济活动。 （二）宏观经济管理的概念和特征 1、宏观经济管理定义：指国家各级政府为了保证整个国民经济在市场调节的基础上持续、快速、健康发展并取得较好的宏观经济效益，对一定范围内的经济总体及其运行进行决策、计划、调节、监督和服务的过程。对这一概念要从多个角度把握。 2、宏观经济管理的特征：第一，管理主体的行政性。第二，管理客体的总体性。第三，管理方式的间接性。 第四，管理目的的全局性。 二、社会主义市场经济条件下宏观经济管理的必要性 （一）资本主义国家对宏观经济管理作用的认识 1、从自由放任主义到国家干预主义 资本主义国家对市场经济体制下要加强宏观经济管理的认识经历了由否定到肯定，由不重视到重视的发展变化过程。2、资本主义国家宏观经济管理理论 （二）从市场缺陷看加强我国宏观经济管理的必要性 社会主义市场经济体制下，加强宏观经济管理，是市场经济发展的内在要求，是保持去婉总量平衡，经济结构合理，经济快速健康发展的要求，也是巩固和发展社会主义制度的要求。市场调节，是一种以价格为杠杆，以经济利益为驱动力的自发调节，这种调节有利于资源向那些经营好、利润高的企业流动，从而达到资源合理利用，促进生产力发展的目的。但市场机制不是万能的，市场机制的固有缺陷会导致市场失灵，影响经济发展，需要政府进行宏观管理与调控。 市场缺陷表现在以下六方面：1、市场竞争导致垄断，垄断抑制经济发展的活力。政府要限制垄断，协调竞争和垄断的关系。2、市场不能有效、充分的提供公共产品。需要政府组织和实现公共产品的供给。3、市场不能自动平衡经济活动的外部效应。政府要采用经济、法律、行政手段进行平衡。4、市场不能完全保证交易信息对称，需要政府干预。5、市场不能保证社会财富的合理分配，影响社会经济发展。需要政府对收入分配关系进行调整。6、市场实现社会供求平衡的代价过高，需要政府通过调节促迸供求总量平衡。 （三）宏观经济管理的局限性 1、信息对宏观决策的影响：政府决策是宏观经济管理的首要的、关键的环节。政府在决策的过程中难免存在信息，缺口，有些情况下还会有信息失真存在，导致一些宏观决策的失误，致使宏观管理出现失效。 2、决策者偏好对宏观决策的影响。决策者的偏好自觉不自觉的会渗透到决策活动中，这种影响有时是正面的，有时是负。面的，一些负面影响会带来决策的失误，影响到宏观经济管理的效果。 3、不同的利益集团对宏观经济管理决策的干扰。宏观经济管理对社会经济关系起调节作用，这种调节对每一个利益集团的影响也不是均等的，不同利益集团对国家的一些政策会有不同的态度，产生不同的影响，宏观经济政策在不同的影响力作用下，有时会产生偏差。 决策 阶层 地区 组织程度 经济实力 4、宏观经济政策的时滞。党和政府为解决某一问题制定一项政策后，要层层贯彻下去，就难免会产生时滞，;即当政策贯彻下去后，矛盾和问题发生了变化，影响到管理效率。 5、被管理者的“合理预期”行为。当政府的一项经济政策出台前或发生变化时，经济主体就开始做出预测或判断，并提前采用一些防范措施，这也会使政策效率打折扣。 宏观经济管理是市场经济的客观要求，但不可能解决市场经济中的所有问题。期望通过政府管理消除市场经济的一切弊端的想法是不正确的，市场经济条件下的政府是有限政府，其作用也不是万能的。 （四）政府宏观经济管理必须遵守的基本原则 政府避免宏观经济管理失效的一个重要条件，就是必须遵守宏观经济管理的基本原则。 l、政府宏观管理必须以市场调节为基础，并且为市场机制的正常发挥作用创造条件。 2、政府宏观经济管理必须在一定的法规约束下进行，防止权力的滥用。 3、宏观经济管理的政策目标要和公众利益相一致，与公众的接受程度相适应。 4、宏观经济管理必须建立在决策的科学化、民主化的基础上。 三、宏观经济管理的研究内容 宏观经济管理作为一间学科，它的研究对象是宏观经济管理规律。宏观经济管理规律是指国家政府部门为了保证整个国民经济在市场调节的基础上持续、快速、健康发展并取得较好的宏观经济效益。从这一规律出发，宏观经济管理