太湖局合理规划科学计划开创十五规划计划工作的新局面.docVIP

　　太湖局合理规划科学计划开创十五规划计划工作的新局面|第1 　 一、太湖流域水利基本情况 （一）水利自然情况 太湖流域面积36500km2，分属江苏、浙江、上海三省市。区内有上海、杭州、无锡、苏州、常州、嘉兴、湖州等大中城市，是我国产业最集中，经济最发达的区域之一。 流域内河道总长达12万km，在太湖周围平原地区河道密度达3－4km/km2。本区有较多的蓄水湖泊和泄水河网，总水面积达6174km2，蓄水容积110亿M3，平均水面率达16％，具有良好的蓄水条件，但流域地势低洼，河道比降平缓，泄水能力小，每遇暴雨，河湖水位暴涨，加上河网尾闾泄水闸受潮水顶托，泄水不畅，高水位持续时间长，极易形成洪水壅阻，酿成洪涝灾害。 流域降雨集中在四至十月，洪水主要由梅雨和局部暴雨形成。梅雨季节一般为五至七月，有时形成长历时的流域性洪水，灾害面大。台风暴雨多发生在八、九月，强度特别大，但范围和总量不大。对某一地区而言，地区性洪灾有时比流域性洪灾还要严重。 （二）水利发展概况 新中国成立以来，太湖流域已发生大小水灾14次，频繁发生的水旱灾害和连年的工程抢险，严重困扰了本地区经济的发展。 流域近15年来水污染发展十分严重，据监测的1100km主要河道，77％以上水质已下降到Ⅳ类及以下，水污染治理任务十分繁重。太湖水体富营养化严重，已引起国务院重视，目前正在治理中。 太湖流域除黄浦江出口外，其余通江通海河道均已建闸控制，基本上是一个封闭的区域，不受长江洪水倒灌的威胁。流域内洪水外排受长江及杭州湾潮水顶托，排水不畅容易造成洪涝灾害。本流域供水外部条件良好，一旦遇到干旱可从长江引进充足的水量，但内部缺乏骨干调引水河道，沿长江引水能力不足。因此从自然条件看，太湖流域应建立以除害为主的流域水资源统一调度体系。区域治理、水资源保护、城乡供水及水源地建设等工作取得显著进展。对区域内的主要河流、湖泊进行了治理，提高了抗御洪、涝、潮、旱的能力，初步形成了上拦、中蓄、下泄的防洪工程格局。 西部山区修建了19座大中型水库，总库容12.5亿m3，其中大型水库7座，沿长江修建20余座大中型节制闸，培修江堤143 km，沿长江和杭州湾加高加固海塘400 km，江堤海塘构成了流域的外围防线；在平原地区开挖和整治大型骨干河道20多条，总长度700多km；在平原洼地治理过程中经过联圩并圩，现有圩区3000多个，保护了平原面积的约1/3。1987年国家计委批复同意了治太十项骨干工程的总体治理方案。1991年国务院召开的第一次治淮治太会议，明确了十项骨干工程的建设任务。1997年国务院召开了第四次治淮治太会议，增列了黄浦江干流上游防洪工程为治太骨干工程，同时对治太工作进行了全面部署，1998年“两江”之后，国家加大了水利建设投入，治太建设再度掀起了新的建设高潮，太湖流域内展开了空前规模的水利建设。目前，流域重点骨干工程已经基本完成，流域性洪水外排出路已经基本解决，流域防洪、除涝和水资源调度框架已基本形成。近年来，针对太湖流域水利面临的洪涝灾害频发、水环境恶化、水管理不能适应现代水利要求、水利法制建设和行业管理薄弱等主要水问题，根据水利部要求，太湖局组织开展了防洪规划、水资源保护规划、水资源规划、流域管理法规研究、水利现代化问题研究等重大水利前期项目的规划研究工作。2000年太湖局在水利部的统一指导和部署下制定了《太湖流域片水利发展“十五”计划和2010年规划》、《太湖流域近期防洪建设的若干意见》，这是指导流域近期5-10年水利发展的纲领性文件，流域水利发展将在这些文件的指导下，合理规划、科学计划，继续深化改革，开创出“十五”水利发展的新局面。二、“九五”水利发展回顾（一）“九五”计划执行情况太湖流域水利发展“九五”计划的主要建设任务是防洪，防洪建设则以治太建设为主要任务。原计划在“九五”期间基本完成治太十一项骨干工程建设。1997年国务院召开第四次治淮治太会议，进一步明确了2000年左右基本完成治太工程，使太湖流域防洪标准达到防御1954年型的建设目标。其中要求，望虞河、太浦河工程在1998年基本完成；杭嘉湖南排工程在1999年基本完成；环湖大堤工程在2000年基本完成；拦路港、红旗塘、杭嘉湖北排和黄浦江上游干流防洪工程要统筹考虑，全部工程争取在2000年基本完成；武澄锡引排、湖西引排和东西苕溪工程在2002年基本完成。经过水利部、各级地方政府及太湖局的共同努力，太浦河、望虞河工程已按第四次治太会议确定的建设目标基本完成，并在2000年完成了竣工初验。杭嘉湖南排工程1999年已基本完成，环湖大堤工程2000年已基本完成。拦路港、红旗塘、杭嘉湖北排通道、黄浦江上游干流防洪等四项边界工程1999年底已开工建设，2002年可基本完成。地区性流域骨干工程武澄锡引排工程、湖西引排、东西苕溪工程