建筑企业BT方案投标决策研究.docVIP

　　建筑企业BT方案投标决策研究 1绪论 1.1研究背景 在过去，我国的基础设施项目建设主要由国家政府拨款。在计划经济时代，我国的经济发展速度相对比较缓慢，而且各项基础设施项目的确定都是国家计划并限定的，因此，由政府投资兴建基础设施项目并没有显现出矛盾。但是随着我国的改革开放，经济体制由计划经济转变为市场经济制度，我国的经济发展速度大幅度提升，城市化进程大大加快，人民生活水平不断提高和完善，相应配套的基础设施建设需求也逐渐增加，从而，仅仅依靠政府投资己经远远不能满足基础设施建设发展的要求，因此，利用社会资本进行基础设施建设成为一种优秀的选择。通过我国十年内全社会固定资产投资按资金划分的数据，可以看出，在全社会固定资产投资中国家预算内资金由2000年的6.4%下降到2009年的5.1%,虽然2008年之后受全球经济危机的影响，为了拉动国内1经济，国家预算内资金有所回升，由2007年的3.9%上升到2009年的5.1%，但是整体来讲国家预算内资金在全社会固定资产投资中所占的比例呈降低态势。相比之下，自筹和其他资金在全社会固定资产投资中所占的比例呈逐步上升趋势，由2000年的68.2%上升到2009年的77.4%。并且由图1.1更能直观的发现，在未来，自筹和其他资金在全社会固定资产投资中所占的比例将持续保持较高的上升趋势。通过横向比较，可以发现同一年份自筹或其他资金在全社会固定资产中所占的比例很高，是国家预算内资金所占比例的十几倍，因此应该加强对于社会资本在基础设施项目建设中的有效利用。 建设总规模指在报告期内所有施工项目的计划总投资。这个指标和施工项目相对应。在图1-2中可以看出，国家预算内资金由2000年的2109.5亿元增加到2009年的12685.7亿元；而建设总规模由2000年的102129.19亿元增加到2009年的647024.08亿元。国家预算内资金总量曲线在图的底部，其投资总额约为建设总规模投资的1/20,所占的资金比率很少，所以，要完成建设总规模的任务，则开辟新的投资融资渠道是进行基础设施项目建设的必然选择。在这种环境背景下，拓宽资金渠道，利用多种融资方式和工具，加强对社会资本的利用成为进行基础设施项目建设的一种趋势。BT方式作为一种融资模式的变体，及达到了融资建设的目的，又简化了 BOT模式中0即运营给投资者带来的麻烦和风险，是受到更广泛青睐的基础设施项目融资模式。 2.法律背景 BT融资模式于20世纪80年代引入我国，在我国的发展时间尚属较短。到目前为止，我国并没有颁布任何一条专门的法律对融资建设模式的各个方面进行规定。因此，对于BT模式的整个实施过程一般都参见国家己有的关于普通建设施工项目的规定。对于BT模式的招投标问题，一般参见我国的招投标法，在我国招投标法中规定必须招标的工程建设项目范围包括（1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目因此，我国颁布的《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》中第六条规定特许权试点项目的预可行性研究报告获得批准后，地方政府负责编制资格预审及标书文件，通过公开招标的方式选择境外投资者。但是，对于BT项目采用公幵招标并不一定是最好的方式，《联合国国际贸易法委员会第29届会议秘书处说明》指出原则上必须使用公开招标的方法，在特殊情况下，也允许采用公开招标以外的直接谈判方法。此外，对于BT模式而言，它与普通项目不同，它不仅包括项目的设计、施工环节，而且还包含项目的融资、项目的管理、项口的后续移交等，对于这些方面我国的现有法律并没有给出确切的招投标规定和衡量、评价标注，所以，在BT项目的招投标问题上比较混乱没有统一的体系，这也大大影响了投标者进行投标准备。总之，BT模式的投标在我国呈现无法可依、投标过程混乱、不统一等特点。 1.2建筑企业BT项目投标决策相关文献综述 关于投标决策问题，国内外学者做了大量工作，发表了很多相关的文献及著作，综述BT项目投标决策的研究状况可以从以下几方面展开： 1.2.1 投标项目选择的决策研究 投标项目选择是指在项目投标前期，即在购买标书之前的时间内，决定是否投标，投哪个项目的行为活动。投标项目的选择决策可以是针对单一的项目，也可以是针对多个项目的比选。在这个阶段，很多学者做了很多研究，从不同角度提出了项目选择的参考依据、影响因素和方法等。归纳起来，主要有：（1)基于影响因素评价体系的综合评价研究；（2)以预期利润为依据的投标项目选择；（3)以项目现值为依据的投标项目选择；（4)以盈利能力为依据的投标项目选择。 2建筑企业BT项目投标决策影响因素分析 2.1 BT模式的定义 追溯有关BT模式的涵义，最早是菲律宾于1990年