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　　市政工程施工风险管理及策略探究 第一章绪论 1.1研究背景 随着城市化进程的加速发展，城市的规模不断扩大，市政工程作为城市的基础设施，关系着城市居民的生活质量和环境质量，建设并管理好市政工程对城市功能、环境质量的提高以及经济健康发展有着重要的意义。近几年来，城市基础设施投资的力度不断加大，掀起了市政工程建设的高潮，市政工程项目投资规模越来越大，技术难度、等级不断提高，而由于市政工程的特殊的地理位置决定了本身工期的紧迫性，这些因素的存在一方面为施工单位提供了难得的机遇，同时又带来了新的挑战。市政工程施工项目的多变性使得在项目的施工过程中必然存在着许多不确定性，这些不确定.性的发生将会阻碍工程的顺利开展，甚至导致工程项目的失败。风险管理在我国工程项目管理中整体发展较晚，与发达国家相比，差距还相当大，在理论和应用方面还处于引进阶段，风险识别和风险处理手段落后，并且工程建设项目的管理者大部分缺乏对工程风险识别能力，特别是在潜在风险认知上缺少前瞻性，风险处理手段落后，方法单一，大部分只是通过定性分析，缺乏科学的定量分析。随着我国经济的飞速发展，人们的风险意识越来越强，风险管理逐步得到人们的重视，特别是改革幵放以来，外资企业的大量引入以及外资项目的大量涌入，带来了风险管理的新技术和新方法，给我国风险管理领域注入了新鲜血液，唤醒了国内企业的风险管理意识。 国内的企业逐步幵始学习风险管理技术和方法，政府官员和企业管理者也逐步接受了风险管理的思想，风险意识在不断增强。在工程领域，已在逐步建立和健全工程风险管理体制，部分项目幵始尝试实行风险管理，取得了令人满意的效果。期间我国对项目风险的研究也逐步深入，学者们发表了大量的工程项目风险管理方面的论著，但是，我国风险管理研究与外国发达国家相比还存在着较大的差距，还处在单一风险分析模型及应用方面的研究]，基于此，加强我国风险管理理论和应用的研究，逐步建立适合国情的项目风险管理体系，缩短与国外发达国家的差距已迫在眉睫。近年来，风险管理研究备受国家相关部门和单位的重视和支持。市政工程是城市基础设施的重要组成部分，每年投入数万亿元，工程项目多分布广，施工复杂，工期长，不确定性因素多，其成败关系到国计民生，是项目风险管理理论应用的重要领域。 1.2研究的目的和意义 本论文研究的目的和意义主要有以下几点- (1)通过研究进一步加强对风险及风险管理理论的学习，提高项目管理者对工程施工风险及其可能带来损失的认识，认清风险控制在工程实施过程中重要作用，树立风险管理的理念，提高工程项目风险控制的意识 (2)对工程项目风险管理方法进行深入研究，并比较分析其优缺点，为我国工程项目管理人员选择更加科学合理的风险识别、评估以及应对方法提供依据，提高决策的有效性和有利于目标的顺利实现。 (3)通过对施工风险识别、评价和控制方法的研究，提高建设工程项目有关单位和人员的风险识别控制能力，有利于实际工程中对施工风险的控制，提高风险控制能力。 (4)通过对市政工程项目的实地调查，结合前面国内外先进的理论和方法，针对实例，运用专家调查法和层次分析法、模糊综合评价法等方法进行风险识别和评估，并根据评估结果提出风险应对措施，把先进的工程项目风险管理方法逐步引入到市政工程施工管理中，使风险管理工作更加科学合理，以保障过程项目的顺利实现，从而获得更大的经济效益，为国内市政项目建设管理者提供更科学的管理方法和借鉴。 1.3国内外研究现状 1.3.1国外研究现状 从大的范围上讲，风险管理属于企业内部管理功能的延伸，它起源于德国完善于美国。1931年美国管理协会提出了比较系统的风险管理理论，并对风险管理进行了丰富多样的探讨，并在全国范围内倡导风险管理，但是这时期的风险管理都是十分狭窄的。到目前为止购买保险还是风险管理的重要内容。随着风险管理研究的进一步的深入，风险管理逐渐成为一门独立的学科，随之也出现了职业化的风险管理。从60年代初期至80年代，学者们经过深入的研究，提出了大量的研究成果，风险管理研究逐步趋向专业化、系统化，风险教育也广为普及，风险管理已经在社会各个领域得到广泛的运用。20世纪70年代中期，风险管理开始进入全球化阶段。 第二章工程项目风险及风险管理理论研究 2.1工程项目风险 风险（Risk)在项目管理中是一个重要的概念，但到目前还没有得到完全统一的定义。美国风险管理专家定义风险是给定情况下的可能结果的差异性。国内风险管理学者指出风险是给定条件下，特定时间内发生的不良后果的可能性。鉴于上述学者对风险的定义，我们认为风险是客观存在的一种可以认识和控制的不确定性，会导致损失与损害产生的可能性。 (2)风险的特性 1)风险客观存在性。风险的客观存在性表明风险时时处处都存在，它不以人的意志为转移，无法回避，只能通过各种技术手段应对风险，尽可能