美国、日本农业社会化服务体系的经验与启示.pdfVIP

廿张业World Agriculture 2012．7(总399) 美国、 日本农业社会化 服务体系的经验与启示 ◇顾瑞兰杜辉 摘要：由于体制惯性与历史原因，中国农业社会化服务体系尚不能满足现代农业发 展需求，在服务功能、目标、组织结构、运行主体上仍有待进一步完善。发达国家 的成功经验表明，农业社会化服务是现代农业发展的普遍要求．是世界农业发展的 共同趋势。据此，深入研究以美国、日本为代表的发达国家农业社会化服务模式将 为中国发展现代农业提供有益的启示。 关键词：美国；日本；农业社会化服务体系；经验；启示 包括信息服务、财务管理和审计 体系，并不断拓展服务领域，由 咨询服务、农场管理服务以及法 初始为农业服务发展到为农民服 律和其他服务。三是产后服务。 务，不仅提供农业教育、科技服 主要包括农产品的收购、储存、 务等，而且提供家政、农村青年 经过百余年发展，美国农业 加工、包装和最后产品销售等 发展服务等，使公共农业服务系 社会化服务体系已经高度完善， (高俊才，2000)。截至目前，美统更加充满活力，为美国现代农 涉及农业生产的几乎所有环节， 国农业社会化服务构成了政府、 业成长作出巨大贡献。此外，政 为美国现代农业发展奠定了良好 合作社和私人公司3个层次的网 府还在为农场主提供信贷方面发 基础。具体而言，一是产前服务。 络体系，即公共农业服务系统、 挥重要作用，并成立联邦作物保 主要包括农业机械、化肥、农药、 合作社农业服务系统、私人农业 险公司为农场主提供作物保险。 饲料、种子和牲畜良种以及能源 服务系统，相互之间协调互补， 需要指出的是，尽管美国农业服 供应等农用物资的生产和供应服 并各自独立发展。 务极为发达，却没有一个统一的 务。二是产中服务。土壤准备和 1．公共农业服务系统公共农 组织管理机构，均以农业服务为 农场劳动服务，包括土地翻耕、 业服务体系主要由政府部门构成， 中心。政府很少直接干预农业生 平整、播种、中耕及收割等；植 包括农业部农业研究局、农业推 产，仅负责提供便利的服务条件。 保和防疫服务，有专门的防疫和 广局、各州合作研究局等联邦农 2．合作社农业服务系统合作 植保合作社或其他组织来为种植 业研究和推广机构、州立大学农 社组织在美国一体化农业服务组 业和畜牧业提供全面服务，农场 学院、农业实验站以及县农业推 织中占有重要地位，它是农场主 主还可从县农业推广站取得一系 广办公室，主要是在各级财政支 和同农业有关的生产者为满足自 列服务；新技术推广和应用，包 持下，向农民传达农业知识。多 己生产中的不同需要而自愿组织 括应用最新技术为农业服务和经 年来，美国通过立法手段，组织 起来的互助组织，主要为农民提 常为推广某项新技术举办培训和 和完善了集农业科研、教育与技 供销售、购买、信贷、运输、仓 示范活动；管理信息和咨询服务， 术推广三位一体的公共农业服务 储、灌溉、人工授精乃至电力、 一1一 万方数据 世謦囊韭World 2012．7(总399) Agriculture 电话等方面服务。美国的农业合 过签订供销合同和垂直一体化， 的运费则由农协和农户共同分摊。 作组织架构分为政府和民间两个 不仅把农用物资、农产品运销加 农户除合同订购外，还可从农协 层次。从政府层次看，主要由合 工和耕作、防疫、收割等产中全 零售商店购买农用生产资料。 作推广服务处和农业合作服务司 部或部分连接在一起，而且及时、 2．农产品加工、