既有建筑节能整改服务体系研究.docVIP

　　既有建筑节能整改服务体系研究 1 绪论 1.1研究背景 节能减排是近期国家提出的建设可持续发展和科学发展型社会的重要举措之一。建筑物全寿命周期能耗属于各行业中最大的一支，因此建筑节能责无旁贷。目前我国绝大部分的既有建筑甚至新建建筑都属于高耗能建筑，单位建筑面积能耗相当于同纬度发达国家的 2-3 倍[1]。我国存在大量年代久远且处于使用状态的既有建筑，据保守估计，我国城镇既有建筑保有量约为 150 亿平方米，而每年拆除的建筑面积约为 4 亿平方米，其中含有大量 20 世纪 70、80 年代建造的房屋，甚至包括 20 世纪 90 年代的建筑[1]。在可拆可不拆的建筑中，有没有适宜改造的？答案是肯定的。改造后不仅可以升级使用功能、保护环境，还能降低能源消耗。我国既有建筑普遍存在能耗高、设计不合理等问题，既有建筑免于拆迁的再利用价值、节能改造的后续效益等，成为重要的价值，也是各方行为主体在改造中效益分配的。既有建筑节能领域的有利条件是，首先国家颁布了一些建筑节能技术标准，如《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》等，以 50%的节能量为目标，逐步建立了能够覆盖全国三个气候区的标准体系；其次，一些节能法律法规及政策的颁布，如《节约能源法》、《民用建筑节能管理规定》、《关于新建居住建筑严格执行节能设计标注的通知》等[2]；另外，我国现有的节能改造施工技术较完备，符合施工要求；最后，节能意识已开始在民众中间有效传播，营造了改造的社会氛围。但是既有建筑的改造现状却不容乐观。已改造建筑面积占总量的比例不高，改造主体持观望态度的占相当比例，节能改造的工程质量参差不齐，过度依赖政府主导等问题不容忽视[3]。关键的阻力是，改造产生的节能收益如何在参与者之间分配？这是影响建筑节能改造项目能否高效运转的一个关键要素。既然各方确实知晓节能改造的好处，技术上也可行，那么尚未普及的根本原因必然是经济上的牵绊，涉及政策博弈和利益竞合过程。初始改造投资由谁负责，节省的资金如何分配，即是阻碍既有建筑改造工程举步维艰的罪魁。因此，如何扭转建筑节能改造活动的无序状态，使参与方的利益分配达成一致，充分调动各方积极性，加快国内建筑节能改造的进度，已经成为一个无法回避的课题。 1.2 研究目的和意义 1.2.1 研究目的 在既有建筑节能改造的实施过程中，有效组织利益方参与改造进程，并使各方行为得到最大程度的协调，是决定建筑节能改造顺利开展的关键。但是目前有助于参与者之间有效协调的服务体系还不够完善，限制了既有建筑节能改造的进程。其中，各个行为主体之间利益如何合理分配，经济、政策工具的制定与调整，是系统构建并高效运转的关键要素。因此，论文研究需达到的首要目的是：构建一个符合国情的、能够高效运转的、与市场协调运作的、包含政府和民间激励措施的既有建筑节能改造服务体系，并填充必要细节，讨论其在国内建筑节能改造行业中的可操作性。其次，研究还将关注所构建服务体系的改善过程，建立其运行效果的评价指标体系。再次，对影响服务体系发展的关键因素进行分析，最后提出完善节能改造服务体系的相关建议。 1.2.2 研究意义 论文的研究内容及成果具有现实的应用意义，建筑节能改造服务体系的建立，将在技术、政策、标准的基础上，为国内既有建筑节能改造事业提供系统的运行建议，弥补现阶段只有技术标准而缺少体系制度规范的尴尬局面。 （1）论文的研究将分析借鉴国内外已有的关于既有建筑节能改造的理论及实践成果，总结典型发达国家在节能改造服务体系建设中的经验教训，为国内后续的理论研究提供分析材料。 （2）课题不局限在技术层面，将会把技术、经济措施、政策及法律手段合理有效地囊括在服务体系的构建中，全面高效地为国内的既有建筑改造行为提供支持，对建筑所有者尤其是私有业主的节能改造积极性将有很大调动。 （3）研究将通过建筑节能改造服务体系的构建，为建筑节能改造行业的长期良性发展提供一些建议，提高节能改造的效率和收益水平，为节能服务市场的快速发展提供帮助。服务体系的完善有利于政府检查政策工具的有效性，对不适应市场发展要求的政策措施及时予以调整。 2 我国既有建筑节能改造的实施现状 2.1 既有建筑节能改造相关概念的界定 建筑节能改造是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。上述定义指出，建筑节能改造的对象是已建成并投入使用的建筑；改造的范围包括待改造建筑所属的全部耗（散）能部件和设施；改造最低目标为行业性的节能强制性标准。节能建筑是指遵循气候设计和节能的基本方法，对建筑规划分区、建筑朝向、太阳辐射、外部空间环境进行研究后，采用节能型结构、材料、设备和产品进行设计和建造的低能耗建筑物。此类建筑符合甚至超出现时的节能标准要求，因此一定时期内不作为节能改造的