青海省占补平衡项目评估论证指南.PDFVIP

为规范我省耕地占补平衡项目的评估论证与实施，提高 评估论证质量，根据国家法律、法规和青海省国土资源厅《关 于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（青国土资〔2014〕 254 号）的有关规定，现就市（州）、县（市、区）人民政 府批准占补平衡项目的评估论证，特制定本指南。 一、项目选址要求 1、项目选址必须符合青海省土地利用总体规划和青海 省土地整治规划，符合生态保护等有关法律法规和政策规 定。 2、在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未 利用地从事种植业的，应取得相关部门同意。 3、开垦的土地需经土地适宜性评价确定为宜耕种农作 物的土地，建成后耕地质量应当不低于项目所在乡（镇）内 同类型耕地的平均等级。 4、项目区新增耕地为水浇地的，其灌溉水源要有保障， 灌溉用水取得水利行政主管部门同意；用水量在 50 万 m3 以 上的，须出具水利行政主管部门批准的水资源论证报告。 二、成果编制依据 项目可行性研究报告和规划设计报告严格按照《土地开 发整理项目可行性研究报告编制规程》（征求意见稿）、《土 地整治项目设计报告编制规程》（TD/T 1038-2013）和《土   1 地开发整理项目预算定额标准》(财综[2011]128 号)等规定 编制。 三、成果编制要求 （一）现状图 1、现状图以土地利用现状图和实测的地形图为基础， 以不小于 1:2000比例尺为依据进行绘制。 2、现状图标注以下内容： （1）按规定绘制测量控制点、高程点、等高线等地貌 要素； （2）项目建设区边界、地类界及符号、土地权属界线、 最新土地利用结构表和土地利用变更日期；标示项目区外附 近的重要地物，如道路、干渠、河流、排水承泄区等，反映 与区内相应工程的联系； （3）项目建设规模、新增耕地的拐点坐标，拐点坐标 采用（x,y）的格式，平面坐标系统采用“1980西安坐标系”； （4）项目区现有水源、输水、渠系建筑物、泵站等设 施，注明水流方向； （5）项目区现有的各种道路及相应等级； （6）项目区现有的农田林网、护堤护岸等设施。 3、以二调数据库、影像图核对项目区位置、地类、建 设规模、新增耕地。 4、现状图的制作以《土地整治项目制图规范》为依据，   2 图例应符合《第二次全国土地调查技术规程》。 （二）规划图及单体图 1、规划图以现状图为基础进行绘制，项目建设区边界 必须完全一致，保留土地权属界线等要素。 2、规划图地貌要素要表示清晰，要反映项目区规划后 的地形、地物、地类，新增耕地地块。 3、规划图应有规划后的土地利用类型和布局，附注土 地利用结构对比表。 4、规划图应标注土地平整区域、田块编号、平整田块 设计高程；标注田间道、生产路的位置和类别，不同级别道 路之间的合理连通；标示各级渠系和道路的相互关系；合理 布设防护林。清晰反应规划的灌排渠系、主要渠系建筑物、 机井等工程。 5、单体图设计要经济、安全、合理。 （三）技术报告 项目可行性研究报告和规划设计报告严格按照《土地开 发整理项目可行性研究报告编制规程》和《土地整治项目设 计报告编制规程》编制。 四、评估论证需提供的资料 1、项目承担单位委托项目论证评估的文件。 2、项目所在地的县国土资源行政主管部门组织财政、 水利、农业、林业、环保等部门进行现场踏勘的意见。   3 3、项目报告文本。 4、1:2000 比例尺项目现状图、规划图、结构设计单体 图。 5、水资源论证批复。 6、项目所在地乡（镇）人民政府和村集体组织同意项 目设计的意见。 7、县国土资源管理部门需提供项目区及新增耕地拐点 坐标，如果地类与二调不符，需根据现状实际情况，由县农 牧、林业等相关部门开具项目区实际情况的证明，提供实