转方式 调结构深入开展振兴东北老工业基地工作.pdfVIP

责任编辑。李志明。中国经贸导刊l高层论坛 转方式 调结构 深入开展振兴东北老工业基地工作 囵 全国政协经济委员会副主任 张国宝 东北老工业基地地大物博，物产 放上的差距，拟定了一系列的配套文 新、抚顺这些资源枯竭型煤矿城市开 丰富，有雄厚的工业基础。东北地处 件。 始，后又扩大到林区棚户区和农村泥 东北亚的重要区位优势，毗邻俄罗 在推进改革方面，谋划和鼓励企 草房的改造 。虽然棚户区改造任务 斯、蒙古和朝鲜半岛，和 日本、韩国隔 业进行改革重组，东北三省的地方国 繁重，还有相当的棚户区未得到改 海相望，东北的局势和发展受这些周 有企业普遍进行了改制。通过改制， 造，但已经有一大批连片的棚户区得 边国家的影响很大。东北老工业基 稳住了职工队伍，增强了企业职工的 到了改造，几代人居住在棚户区的矿 地在实现中华民族的伟大复兴中有 主人翁意识和责任感，国有经济仍然 工搬进 了新居。如果没有政府的棚 着举足轻重的作用，是中华民族崛起 占主导地位 。同时，鼓励中小企业和 户区改造政策，城乡面貌不会发生这 不可或缺的一部分。自第一个五年 民营经济发展，民营经济一度落后的 么大的变化，这充分体现了社会主义 计划 以来，东北老工业基地为国家安 东北涌现出忠旺、大成、北方交通、远 的优越性。东北地区历史遗留下来 全和经济发展做出了巨大贡献，但东 大、光洋、大森等一大批在全国有一 的大集体问题也提上了日程，制定了 北也是我国进入计划经济最早、执行 定知名度的民营企业 。一批关 内的 政策，但 由于历史包袱沉重，政策力 计划经济时间最长、受计划经济体制 民营企业也在东北落户发展。为了 度还不够大 ，解决得尚不尽如人意。 影响最深的地区。改革开放以来，东 扶持中小企业，解决贷款难的问题， 东北地区历史遗留的金融坏账和欠 南沿海地区领风气之先，改革起步 我们帮助设立了东北中小企业信用 税也在一定程度上得到豁免，减轻了 早、力度大，对外开放、与国际接轨的 再担保股份有限公司。 企业负担。东北的阜新、辽源、伊春等 深度和广度都走在了东北前面，发展 在对外开放方面，我们制定了专 一 批 以矿业和林业兴起的城市列入 速度迅速超过了东北。而国有大企 门针对东北的扩大对外开放文件，这 了资源枯竭型城市转型计划，获得了 业集中、体制僵化的东北，产品陈旧， 几年 已见成效，一度被大家认为开放 转移支付资金，形成了辽源袜业、阜 效率低下，一时间众多国有企业亏损 滞后保守落后的东北一跃成为全 国 新液压等吸纳就业的产业园区。 面增大，职工下岗失业严重；东北也 吸纳外资最多的地区。沈阳、大连成 东北振兴 8年的另一个着力点 是银行业呆坏帐的重灾区，银行控 为副省级城市吸纳外资最多的城市。 是调整产业结构和产品结构，引进先 贷，资金流出；东北开发较早的矿产 根据东北的区位，着重强调了与俄罗 进技术，鼓励企业技术创新，在激烈 企业资源枯竭，因矿和林而兴的城市 斯远东地区的经贸合作，与俄方共 同 的市场竞争中赢得先机 。在振兴初 经济衰退，困难加剧。东北与沿海开 拟定了 《中国东北地区与俄罗斯远东 期 ，我们就不分国有民营筛选了 100 放地 区的发展差距迅速扩大 。这就 及东西伯利亚地区合作规划纲要》， 多项有发展前景的技术创新项 目，用 是九十年代和本世纪初的所谓 “东北