与谈主题能源税资料蒐集分析与建议.PDFVIP

中技社 98年度秋季環境與能源國際研討會 兩岸低碳經濟與社會發展研討會 第三場：租稅政策對推動低碳經濟與社會之功能 與談人：劉國忠 中鋼公司 環保處處長 與談主題：能源稅資料蒐集分析與建議 (資料準備：中鋼公司 能源稅專案小組) 2009年10月 19日 1 內容綱要 一、國外能源稅概況 二、歐盟及 OECD國家能源稅收來源 三、能源價格比較與我國課稅空間 四、能源稅設計原則 五、結語與建議 主要參考資料 2 一、國外能源稅概況(1/3) 1.歐盟 1)歐盟指令 ：僅對用於車用馬達或加熱用燃料課稅，對用 為原料 、化學還原 、電解及冶煉用能源不課稅。 2)能源密集產業 ：配合政府減碳者最高可退稅100% 。 3)徵稅作法 ： 1)能源稅主要是為降低住商及運輸部門之能源消費，因此 課徵對象以住商及交通部門為主 (尤其是汽 、柴油) 。 2)稅率各國不一且差異不小。 3)徵稅配套措施之共通點： a)冶金用之煤、焦炭、電等能源不徵稅。 b) 多數國家對工業大量使用之能源給予較低稅率。 c) 對達成減量目標者給與退稅、減免稅或補貼等優惠。 d) 公布後數年後再課稅，以供業界準備。 3 一、國外能源稅概況(2/3) 2.日本 1) 對各項能源產品徵稅，但鋼鐵業冶金用煤及焦炭免稅。 2) 大型事業達成排放減量目標可減稅80% 。 3) 正研擬環境稅碳稅，( 655日圓噸/ CO2) ，但新稅中冶金 用煤及焦炭仍免稅。 4)能源稅佔全國總稅收 3.44% ，加上環境稅變為3.69% 。 3.韓國 1) 對各項石油類燃料徵能源稅，煤炭不徵稅。 2)做為石化製造原料及出口者免稅。 3)目前正規劃實施碳稅。 4)能源相關稅收佔全國總稅收 7.1% 4 一、國外能源稅概況(3/3) 4. 大陸 1)預計最快2013年起課徵碳稅。 2)課稅目的：節能減碳、避免出口產品遭課碳關稅，稅 收留於國內。 3)初期稅率人民幣 10元噸/ CO2 ，未來視情勢逐步調高至 人民幣300~400元噸/ CO2 。 4)能源密集產業達成減量協議者減免稅；民生必需品免 稅。 5)強調於經濟發展穩定時期才適合開徵。 5 二、歐盟及OECD國家能源稅收來源 (1/2) 1. OECD國家 ：無鉛汽油、柴油、車輛燃料稅、含鉛汽油等佔 能源稅大宗，電力、天然氣、燃油有微幅能源稅。對焦炭及 煤均幾乎為0 ，印證各國並未對工業用煤及焦炭徵收能源稅 。 車 無