关于创新和完善农村体制机制增强城乡发展一体化.PDF

总体要求 按照 “保粮食、强基础、兴加工、增收入、新农村、重改革”的思路，围绕现代农业和 新农村建设，坚持和完善农村基本经营制度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相 结合的新型农业经营体系，不断增强城乡发展一体化活力。 主要目标 农业增加值增长4% ，粮食增产5 亿斤，农民人均纯收入增长10%，农产品加工产值与 农业总产值之比达到2 ：1。 工作重点 ●建立农产品供给保障机制，提高农业综合生产能力； ●健全农业支持保护制度，千方百计增加农民收入； ●探索 “四化同步”发展机制，搭建城乡发展一体化平台； ●构建新型农业生产经营体制，提高农民组织化程度； ●改进农村公共服务机制，统筹推进城乡公共事业发展； ●创新 “三农”工作机制，落实 “重中之重”地位。 关于创新和完善农村体制机制 增强城乡发展一体化活力的 若干意见 （2013 年2 月2 日） 2013 年农业农村工作的总体要求是：按照 “保粮食、强基础、兴加工、增收入、新农 村 、重改革”的思路，围绕现代农业和新农村建设，坚持和完善农村基本经营制度，着力 构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，不断增强城乡发展一体 化活力。主要发展目标是：农业增加值增长4% ，粮食增产5 亿斤，农民人均纯收入增长10%， 农产品加工产值与农业总产值之比达到2:1 。各级各部门要全面贯彻落实 《中共中央、国务 院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发[2013]1 号）的政策措 施和工作部署，并结合实际，重点做好以下工作。 一、建立农产品供给保障机制，提高农业综合生产能力 1、提高农业物质技术装备水平。抓好农田水利、防汛抗旱、塘堰渠系等 “五小水利” 和农田灌排设施工程建设。加强湖泊保护管理。加快推进现代烟草基地单元和烟区水源性工 程建设。开展农村土地整理、农业综合开发和 “双低”改造，实施33 个产粮大县粮食产能 建设和国家大型油料生产基地建设项目，新建460 万亩高标准农田。加快发展设施农业，提 高集中育种供苗能力,重点实施水稻集中育秧工程。扶持农机事业发展，提高农业机械化程 度。 2 、加强科技对农业生产的支撑。重点打造 “五位一体”的 10 条农业科技产业链。实 施良种工程，着力突破农业重大关键技术。加快推进农村信息化示范省建设，重点加强涉农 信息服务站点和信息示范村建设。加强农业科技园区建设。实施农业科技进村入户工程。完 善农产品和食品安全监管、质量检测体系，开展标准化示范区建设。全面实施产地准出和市 场准入制度。 3、发挥市场对农业生产的带动作用。加快推进农产品现代流通体系建设，实施万村千 乡市场、新农村现代服务流通网络和“放心粮油”市场建设等工程，启动农产品现代流通综 合示范区创建。大力推进 “农超对接”，加强农产品信息服务，培育农村经纪人队伍。加快 推进湖北供销“民生广场”建设，构建农村日用品现代经营体系。严格执行国家对小麦、稻 谷的最低收购价和油菜籽、棉花等农产品临时收储政策，支持符合条件的龙头企业参与收储。 二、健全农业支持保护制度，千方百计增加农民收入 4 、提高农业生产比较效益。促进农业生产由单纯注重数量增长向数量质量安全效益并 重转变，扩大集中连片种植规模，粮食多建“吨粮田”，特色经济作物多建 “万元田”。开展 稳定增收行动，实施丰产科技工程，提高粮食复种指数和单产。扶持 “双低”油菜和油茶产 业发展。推进省级园艺作物标准园区创建。畜牧水产业推进龙头企业和养殖小区带动家庭标 1 准化规模养殖。推进现代农业示范区建设。支持国有农场 “走出去、引进来”发展。推进粮 食丰产仓等收储设施建设。 5、落实财政支农投入和补贴政策。严格按照“总量持续增加、比例稳步提高”的要求， 不断加大省级财政支农投入。严格落实国家对农民的各项补贴，坚持新增补贴资金向主产区、 农民专业合作社、种养大户倾斜。积极争取国家专项经费补助。对已经出台的政策措施开展 “回头看”，加强检查督办。 6、鼓励农民就近创业和就业。继续促进农民外出务工经商，强化