通辽市农机安全监理所关于开展农机监理分站建设的经验总结..docVIP

通辽市农机安全监理所关于开展农机监理分站建设的 调研报告 自治区农牧业机械监理站： 近年来，通辽市农牧业局在我市部分旗县市区开展了农机监理分站建设工作，到目前为止，已建设农机监理分站38个。分站建设结合当地实际，紧紧围绕农机安全监督管理工作中心任务，明确体制机制，强化制度建设，有效地拉近了农机监理工作和农牧民的距离，促进了农机监理工作整体水平的提升，取得了显著的成绩。现将有关情况报告如下： 一、建立分站的背景 我市地域广阔，面积6万平方公里，210万农牧民，耕地面积1520万亩，农机保有量较大，去年全区农机普查为162000台，农牧民居住分散，各旗县市区监理站人员编制少，全市仅有在编监理人员93人，而且管理经费不足、车辆状况差。农机监理工作的性质和特点要求农机监理人员必须走村入户，深入田间地头开展工作。条件和环境的制约使原有的农机监理工作只能由点到点，无法覆盖到面，留下监管死角和空白较多，外业工作也只能每天由旗县市区政府所在地早出晚归，由于路途遥远，大部分时间都浪费到路上，车耗、油耗不少，有效地开展工作时间不多，且只能进入个别村屯开展业务，疲于奔波，工作效率却并不高。由于不能全时段、地段的开展工作，一些违规机手和监理人员打起了游击，专找监理人员的空档出车，给监管工作带来了很大困扰。即使有些机手积极主动想办理上牌考试，但由于当地没有监理机构，找不到就近办理地点，到旗县所在地办理路途远，费用支出太大，所幸也不办。再一点，监理工作也需要和当地党委、政府的协调、配合，而原有的工作方式也给监理工作和当地党委、政府的协调和配合带来了不利的影响，不能及时沟通情况，取得他们的理解和支持，致使部分地区的工作开展缓慢或停滞。上述情况，使我们认识到，要想开展好农机监理工作必须在广大农村牧区取得工作的支点，延伸工作触角，扩大工作覆盖面，而这个支点就是建立农机监理分站。 二、农机监理分站的工作模式 以乡镇为单位建立监理分站，每个分站覆盖管理乡镇所属村屯。在乡镇政府所在地建立办公场所，各项规章制度、台账、车辆、照相机等制度、设备齐全。分站归属旗县市区站垂直领导，实行站长负责制，各分站独立开展工作。分站长均择优聘用，经过了严格的考核，能者上庸者下。由于正式农机安全监理人员（有监理证、执法证的人员）的人数有限，每个分站现有正式农机安全监理员2名（含站长1名），另外，每个分站还聘有2至3名由主管局批准与旗县农机监理站签订聘用协议的，经上级主管部门审核办理相关证件的农机安全检查员。农机安全检查员主要是协助监理员做好农机安全监理工作（相当于交警部门的协警员），检查农牧业机械安全生产，检查纠正一切违章、违法行为。现在这些农机安全检查员已经发挥了他们应有的作用。每个村都设有信息通报员（一般由村书记或村委会主任担任，村中有关农机方面的情况及时通报分站）。办公经费实行报帐制，且有明确的使用规定（聘用人员的工资、交通工具耗油、修理、取暖、办公用品及必要费用款项等）所有的费用支出要有使用说明，大的费用支出要报请旗县市区站审核批准，任何人一律不许以任何借口从基层站借钱或报费用条子，坚决控制坐收坐支事情发生，严格执行了财政收支两条线制度。在业务管理上，每个分站都能配有一名报帐员，负责票据的管理、牌证发放、填写各类表格，使用的牌照和各类票据在旗县市区站领取，分站的各项业务及工作安排在旗站统一组织部署下开展，分站有自主权可根据自己辖区内的实际情况，自行调整工作方案。 三、农机监理分站的主要工作经验 （一）健全管理机制，明确责任。明确分站管理上由分站站长负责制，年初由旗县市区站按照分站所辖地区农机保有量下达指标任务，和分站站长签订目标管理责任状，年终考核，超额完成奖励，没有完成受罚。建立岗位责任制，分站每个工作人员都扛指标，明确岗位职责，分工管理，一级抓一级，层层落实考核指标任务。 （二）强化制度建设，靠制度管人管事。每个分站都制定了详尽的管理制度，规范管理，做到政务公开，制度和收费标准依据图板上墙。严格执行各项规章制度，靠制度保障各项业务工作的顺利开展。 （三）深入农户、田间地头开展工作。监理人员走村入户，深入基层，在组织形式上定人员、定区域、定责任，深入田间地头和作业现场反复摸底检查。在检查内容上，以纠正违章，确保安全作业为核心，重点到机收现场、田间场院纠正违章。提高农机上户率、驾驶证持有率、年检率。一是加大对无牌行驶拖拉机查处力度，提高拖拉机上户率；二是严格按照有关规定，规范拖拉机及联合收割机驾驶员考试、发证工作，严把拖拉机驾驶员的“入口”关；三是组织农机监理人员结合年度检验等工作，开展安全生产检查，从源头上加强了农机安全监督，收到明显成效。科左中旗监理站在每个乡镇都设立了分站，实现了行政执法范围覆盖了全旗所有地区，形成良性管