2016年市级农民合作社发展专项资金.DOCVIP

2016年市级农民合作社发展专项资金 绩效自评报告 一、专项概况 （一）专项基本情况 2016年农民合作社发展专项资金共投入专项资金350万元。根据《关于认定2016年度郴州市农民专业合作社示范社的通报》（郴政办函〔2016〕188号）、《关于全市2016年农民合作社发展资金项目安排的批复》（郴农经发〔2016〕28号）、《关于2016年郴州市第二批农民合作社发展专项资金项目安排的批复》（郴农经发〔2016〕29号），共支持项目127个。 （二）专项立项情况 根据《关于开展郴州市农民专业合作社示范社评选工作的通知》（郴政办函〔2009〕24号）、《郴州市开展农民专业合作社三年大发展行动实施方案》（郴办字〔2012〕78号）等文件设立。 专项绩效目标 推进我市农民合作社健康发展。专项资金用于支持农民合作社的发展。包括奖励当年评选的市级示范社，支持农民合作社开展农业设施建设、开展市场营销服务、为社员提供培训服务、实施品牌战略建设等。 二、专项资金使用及管理情况 （一）专项总投资及资金来源情况 2016年12月26日，郴州市财政局郴财农指〔2016〕127号文件，下拨至各县市区150万元。2016年12月28日，郴州市财政局郴财农指〔2016〕138号文件，下拨至各县市区200万元。合计350万元。 资金落实及支出情况 2016年度郴州市合作社发展项目安排的财政专项资金共计350万元，截至2016年12月31日，所有资金已全部拨付到县市区，资金到位率100%。根据2016年财政专项资金检查和项目单位上报情况，2016年度农民合作社发展资金支出基本上按照年初计划和项目要求执行，资金支出符合相关规定，未发现截留、挪用的现象。其中，北湖区27万元，苏仙区28万元，资兴市35万元，桂阳县44万元，宜章县35万元，永兴县27万元，嘉禾县28万元，临武县44万元，汝城县22万元，桂东县25万元，安仁县35万元。 （三）专项资金组织管理 1.专项资金管理制度方面，与市财政局联合出台《郴州市市本级农民合作社发展专项资金管理暂行办法》，规范资金管理和使用，从资金分配与拨付、项目申报与审批、资金监管等方面对专项资金管理工作进行了明确，严禁截留、挪用和不合理支出，从制度层面保障专项资金使用。 2.专项资金管理方面，坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的，严禁截留、挪用和不合理支出。 3.专项资金分配方面，市农委根据《郴州市市本级农民合作社发展专项资金管理暂行办法》（郴财农〔2016〕6号），通过市级示范社评选及项目申报，从中选优立项，然后根据突出重点、兼顾发展的分配的原则，公平合理拟定资金分配方案。 三、专项组织实施情况 为做好2016年市本级农民合作社发展资金项目的申报、审批工作，进一步提升项目管理的科学化和规范化，提高项目扶持引导的准确性，出台了《郴州市市本级农民合作社发展专项资金管理暂行办法》（郴财农〔2016〕6号），下发了《关于做好2016年度郴州市农民合作社示范社评选工作的通知》（郴农经发〔2016〕16号），评定2016年农民合作社市级示范社31家。下发《关于全市2016年农民合作社扶持项目的申报通知》（郴农经发〔2016〕19号），严格管理项目申报流程，确定96个项目。 四、专项绩效情况分析 （一）评价原则 1、社会效益原则。2、合规性原则。3、重要性原则。 （二）评价方法 通过各项目单位自评，收集相关资料，抽取部分有代表性的项目到实地查看，听取情况介绍后，进行现场检查、调查取证，进行定量和定性分析，形成报告。 项目绩效评价定量分析 根据绩效评价指标，逐项进行定量分析，全面完成了各项指标。将项目支出后的实际状况与项目申报的绩效目标进行对比分析。项目支出后的实际状况与项目申报的绩效目标相符。 项目绩效评价定性分析 根据绩效评价的涉及项目和内容，得出2016年度农民合作社发展专项资金绩效评价得分为100分。 （五）综合绩效评价 2016年全市农民合作社发展专项资金共投入专项资金350万元，根据各县市区各项目建设单位上报情况，基本完成了2016年度的预期任务，并取得了较好的成效。全市农民合作社数量达到了4922家，数量居全省第二位，发展联合社33家，入社农户26.20万户，入社率25.29%，带动农户36.8万户；规范程度不断提高，全年新增国家级示范社1家，省级示范社10家，市级示范社31家，累计有市级示范社232家，国家级示范社67家，省级示范社92家。合作社统一销售31.14亿,统一购买生产资料13.45亿,合作社盈余返还1.68亿元，农民合作社质量不断提升。 五、基本经验及主要做法 （一）充分发挥财政资金杠杆作用，培育和支持农民合作社规范发展。 （二）在全省率先出台专项发展资金管理办